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打掉創(chuàng)業(yè)興業(yè)攔路虎

打掉創(chuàng)業(yè)興業(yè)攔路虎

2017年06月02日 09:12:50 來源:人民日?qǐng)?bào) 作者:

　　在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展背景下，一些不合規(guī)、不合理的職業(yè)資格不該成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。近年來，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)改革成為推進(jìn)“放管服”改革的重要內(nèi)容。2014年至今，國(guó)務(wù)院先后分七批取消了434項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，占國(guó)務(wù)院各部門設(shè)立的許可認(rèn)定事項(xiàng)的70%，最大限度激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)的活力，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)。

　　降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，建立職業(yè)資格目錄清單

　　“從無證上崗變成了合法執(zhí)業(yè)?！狈慨a(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)人小張說起自己身份的轉(zhuǎn)變，至今仍感驚喜。小張大學(xué)畢業(yè)后從事過多份職業(yè)，目前在一家房地產(chǎn)中介，憑借多年積累的工作經(jīng)驗(yàn)，很快就取得了不俗的銷售業(yè)績(jī)，雖是優(yōu)秀員工，小張卻依然有些忐忑，因?yàn)椴⑽慈〉谩胺康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書”，老覺得自己是“黑戶”。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入類職業(yè)資格取消后，小張徹底沒了后顧之憂，工作干勁也更足了。

　　像小張一樣體驗(yàn)到就業(yè)門檻降低的，還有多個(gè)領(lǐng)域的從業(yè)人員，注冊(cè)稅務(wù)師、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員資格……本屆政府成立以來，七成職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)被取消，同時(shí)國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度的建立正在加速，保留的職業(yè)資格將實(shí)行定期更新和動(dòng)態(tài)管理，在清單之外，各部門除非有特殊需要，否則不許新設(shè)各種資格“頭銜”，從源頭上管住職業(yè)資格“戶頭”。

　　在“放管服”改革專項(xiàng)督查中，記者發(fā)現(xiàn)，許可認(rèn)定事項(xiàng)的削減不僅促進(jìn)了人才就業(yè)，也減輕了創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)為例，以前開設(shè)一家門店往往需要具備一定數(shù)量的“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書”，該項(xiàng)職業(yè)資格的取消直接降低了開店門檻。

　　“職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的逐年削減實(shí)際上是對(duì)人才的松綁，也體現(xiàn)了政府部門由人才管理者向公共政策服務(wù)者的轉(zhuǎn)變?！睂＜艺J(rèn)為，職業(yè)資格許可認(rèn)定的削減，有利于建立以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠更好地調(diào)動(dòng)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的積極性。

　　如何讓減下去的職業(yè)資格認(rèn)定不再卷土重來，也是此次國(guó)務(wù)院辦公廳“放管服”改革專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容之一。督查中一些企業(yè)反映，有些早已取消的資格認(rèn)定或以培訓(xùn)方式或以別的名目改頭換面繼續(xù)向企業(yè)收費(fèi)，企業(yè)一般也不敢不交。清理到位，防止反彈，需要“回頭看”的常態(tài)化督查機(jī)制。人社部去年底印發(fā)了開展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”的通知，對(duì)于已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查，確保清理到位。同時(shí)建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)于違法違規(guī)設(shè)置實(shí)施的職業(yè)資格事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　整治“掛證”“助考”亂象，營(yíng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)公平環(huán)境

　　支持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，既要“削減”，也要“打擊”。職業(yè)資格許可與認(rèn)定領(lǐng)域盤根錯(cuò)節(jié)，寄生了諸多錯(cuò)綜復(fù)雜的利益鏈，有“掛證”的，有“賣證”的，還有“助考”的。一些職業(yè)資格證書持有人和一些企業(yè)通過“掛證”牟利，一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)則干起了先“助考”或“賣證”、再牽線搭橋“掛證”的“一條龍”業(yè)務(wù)。