從“地緣相近”到“人緣相親”

2016年12月27日 15:20:02 來源:新華每日電訊作者:

　　每年互派百名干部雙向掛職,規(guī)模大、級別高、層次全;工作機(jī)制實(shí)行原單位職務(wù)保留,新單位擔(dān)任實(shí)職,掛職干部兩地都能“說上話”;聚焦發(fā)改、交通、規(guī)劃等重點(diǎn)部門及重點(diǎn)地區(qū)攻關(guān)……從2015年7月拉開序幕的京冀干部異地掛職交流,讓時(shí)空近在咫尺的兩地心理距離也越拉越近。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),無論是率先突破的產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)三大領(lǐng)域,還是全方位高度協(xié)同的遠(yuǎn)期目標(biāo),京冀歷史上規(guī)模最大、層次最全的干部雙向掛職將讓兩地從“地緣相近”走向“人緣相親”,“人的協(xié)同”將對京津冀協(xié)同發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

　　成效:200名干部交出沉甸甸的成績單

　　“我跑了河北11個(gè)地級市、70多個(gè)縣市區(qū),深入到100多家企業(yè)和開發(fā)區(qū)調(diào)查研究?！被貞浧饞烊魏颖笔“l(fā)改委副主任的經(jīng)歷,已經(jīng)返回原單位的北京市發(fā)改委副主任洪繼元如數(shù)家珍,“1年的時(shí)間,讓我不僅收獲了經(jīng)歷,更加深了對京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)?！?/p>

　　為落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,2015年7月24日,北京市與河北省啟動(dòng)互派干部掛職工作,連續(xù)5年每年輪換一批掛職干部,首批兩地各選派100名。

　　如今,第一批雙向掛職干部交流已經(jīng)結(jié)束。此前掛任北京市發(fā)改委副主任的河北省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張國洪說,兩地掛職干部緊抓緊盯,在多方面促成了一大批合作項(xiàng)目:

　　在交通方面,掛職干部協(xié)調(diào)北京市交通委加快京新等高速公路建設(shè),積極推進(jìn)新機(jī)場高速、延崇線等骨干路網(wǎng)項(xiàng)目前期工作;

　　在區(qū)域合作方面,中關(guān)村承德大數(shù)據(jù)相關(guān)項(xiàng)目已有9個(gè)落戶,保定中關(guān)村創(chuàng)新中心已入駐企業(yè)39家,石家莊中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)基地確定合作意向70余項(xiàng);

　　在項(xiàng)目對接方面,推動(dòng)京冀共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、亦莊·永清高新區(qū)、中關(guān)村海淀園秦皇島分園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目入駐;

　　在搭建功能承接平臺(tái)方面,北京新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園成為目前承接北京批發(fā)市場疏解的最大單體項(xiàng)目,已完成投資近20億元,上千家商戶入駐……

　　“項(xiàng)目要靠人來推動(dòng),京津冀協(xié)同發(fā)展說到底還是‘人的協(xié)同’?！焙颖惫I(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴指出,京津冀協(xié)同發(fā)展中涉及的產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保等項(xiàng)目,不是一蹴而就?！巴ㄟ^大批干部互派掛職,可以建立起兩地干部協(xié)同發(fā)展、整體布局的大局觀?！?/p>

　　變化:從互相戒備到親如一家

　　“一年掛職,一生難忘。”作為第一批雙向掛職干部,從北京市大興團(tuán)區(qū)委副書記崗位掛任廊坊市發(fā)改委副主任的靳璐用這八個(gè)字總結(jié)自己的掛職經(jīng)歷。在她看來,去廊坊掛職猶如耕耘在“第二故鄉(xiāng)”。

　　“去年一到廊坊,我就把自己作為了當(dāng)?shù)氐母刹?與廊坊的同志們同呼吸共命運(yùn)。只有深度融入,才能了解實(shí)情?！苯凑f,正是有了幾十次到廊坊各縣市區(qū)的調(diào)研走訪,有了與廊坊市各級干部群眾百余人的深入交流,才能對河北和廊坊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況有了真實(shí)了解,抓住廊坊亟須對接的產(chǎn)業(yè)和資源精準(zhǔn)發(fā)力。

　　來自北京市豐臺(tái)區(qū)的“80后”干部呂震乾,此前在河北承德掛職市發(fā)改委副主任?！皰炻氈跞杂小划€三分地’的思維,但一切都在變化?！眳握鹎f,掛職后考慮事情時(shí)甚至?xí)紫日驹诤颖钡牧錾?一盤棋的思想已經(jīng)在腦海中牢固樹立。

　　對于不少河北干部而言,來北京招商都遇到過令人心酸的經(jīng)歷?！叭祟^不熟、門不好找、話不好說”常讓一些干部望而卻步。在呂震乾看來,掛職交流讓雙方的溝通更順暢?！啊苻k對接’是來承德后聽得最多的一個(gè)詞語。到承德掛職后,政府將我們15名掛職干部分成5組,我們就承擔(dān)起與北京區(qū)縣主動(dòng)對接的任務(wù)。”

　　現(xiàn)任大興區(qū)委組織部長的喻華鋒曾掛任廊坊市委常委、副市長,他深有感觸地說:“由于廊坊緊鄰北京,以前與北京在一定程度上存在產(chǎn)業(yè)競爭關(guān)系,彼此有時(shí)還存在防范心理,缺乏相互信任?！彼f,通過相處逐漸建立了相互信任。只要堅(jiān)持互利共贏原則,就能更快地讓雙方建立信任、達(dá)成共識(shí)、形成合力,充分調(diào)動(dòng)雙方合作積極性。

　　今年9月,北京順義區(qū)投資促進(jìn)局副局長郝利杰開始掛任河北邢臺(tái)市威縣副縣長,成為第二批京冀雙向掛職干部中的一員?？吹降谝慌刹颗c當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝榻蝗?他對未來一年的工作充滿信心。

　　思考:推動(dòng)協(xié)同與培養(yǎng)干部雙管齊下

　　作為第二批京冀雙向掛職干部,河北省任丘市委常委、宣傳部長唐小明掛任北京市海淀區(qū)西三旗辦事處黨工委副書記。在動(dòng)員大會(huì)上,對于第一批干部介紹的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),唐小明認(rèn)真聆聽、仔細(xì)記錄,他對未來的工作也在進(jìn)行著深入思考。

　　“掛職干部應(yīng)起到宣傳員、信息員和聯(lián)絡(luò)員作用,不僅在掛職期間發(fā)揮作用,也要給兩地長期交流合作留下一支‘帶不走’的掛職隊(duì)伍?！碧菩∶髡f,在為河北做好項(xiàng)目對接的同時(shí),更要學(xué)習(xí)北京經(jīng)驗(yàn),幫助河北打造適宜企業(yè)長期發(fā)展的社會(huì)、人文等“軟環(huán)境”,這樣才能有利于京冀產(chǎn)業(yè)的深入對接和長期發(fā)展。

　　“在政府管理能力和人才配置上,河北與京津有著不小的差距,此次干部互派對河北來說重在學(xué)習(xí)?！睆堎F說,首先要在理念上尋求進(jìn)步和突破,最主要的是學(xué)習(xí)北京先進(jìn)的管理理念,來提升河北干部的管理能力。

　　“按照目前的規(guī)定,干部互派每年輪換一次,每批干部掛職時(shí)間一年?！痹诔械陆Y(jié)束掛職的呂震乾認(rèn)為,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展要“一張藍(lán)圖繪到底”,干部也要有持續(xù)性?！盀榱吮ＷC工作的連續(xù)性,也為了系統(tǒng)地培養(yǎng)年輕干部,針對個(gè)別優(yōu)秀掛職干部可適當(dāng)延長掛職期限”。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家建議,未來可以探索更高層次,尤其是部門“一把手”的交換,考慮延長交流期限到一個(gè)行政任期,更好帶動(dòng)協(xié)同的規(guī)劃實(shí)施;可以在行政和科技領(lǐng)域之外,把交流范圍擴(kuò)大到高校、醫(yī)院等文教公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　“除了在京津冀協(xié)同的重點(diǎn)部門,今后雙方互派干部可以考慮更多地派往地市的綜合管理崗位?！焙槔^元說,希望京冀兩地干部互派掛職能夠起到雙管齊下的作用——既能推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,又能為兩地培養(yǎng)更多優(yōu)秀的干部。

責(zé)任編輯：朱瓊瑜

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