【聚焦全國兩會(huì)】

從3份提案看“老有所養(yǎng)”實(shí)現(xiàn)路徑

2017年03月08日 12:52:15 來源:浙江在線作者:鄧國芳

　　破解養(yǎng)老難題，是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了“十三五”時(shí)期促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士表示，到2020年我國老年消費(fèi)市場規(guī)模將達(dá)3.3萬億元。

　　翻開李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，亦可真切地感受到，養(yǎng)老，既是我們要持續(xù)突破和解決的一大民生難題，也是加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、釋放國內(nèi)需求潛力的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。當(dāng)前最迫切的，是探尋“老有所養(yǎng)”的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　在此背景下，3位住浙全國政協(xié)委員的提案，雖然出發(fā)點(diǎn)各不相同，卻在相互交叉關(guān)聯(lián)中，鋪陳出一條“老有所養(yǎng)”的希望之路。

　　計(jì)時(shí)華：

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不懼何處養(yǎng)老

　　未來，在哪里養(yǎng)老?

　　對于這個(gè)問題，全國政協(xié)委員、民革浙江省委會(huì)副主委計(jì)時(shí)華十分猶豫：“我的打算，大概是等退休后，到鄉(xiāng)下去住一段時(shí)間，70歲后，再回到城里來住，因?yàn)樾枰x醫(yī)院近點(diǎn)。至于老得無法自理時(shí)，到底是去敬老院，還是讓女兒來照顧，真的想不好?，F(xiàn)在普通養(yǎng)老院的服務(wù)和條件，實(shí)在讓人無法放心……”

　　來自生活的觀察和思考，讓計(jì)時(shí)華委員對養(yǎng)老問題倍加關(guān)注?！叭糇龅健t(yī)養(yǎng)結(jié)合’，在哪里養(yǎng)老，都不是問題。”為此，她通過調(diào)研，撰寫了《將就醫(yī)與養(yǎng)老深度對接，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”健康發(fā)展》的提案。

　　計(jì)時(shí)華委員說，目前，北京、上海、天津、重慶、山東、湖北、湖南、河南、福建、海南、浙江、云南、江蘇、寧夏等省市開展了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)工作的探索，但實(shí)際推廣困難重重，存在主管部門交叉重疊、責(zé)任邊界不明晰、機(jī)構(gòu)定位模糊阻礙發(fā)展、“套?！憋L(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重等問題。為此，她建議，理順管理機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，科學(xué)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，正確發(fā)揮醫(yī)保作用。

　　“‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’模式，是一種有病治病、無病療養(yǎng)，醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式，集醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)為一體，其優(yōu)勢在于整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老與疾病救治相結(jié)合，為老人持續(xù)提供服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，是積極應(yīng)對人口老齡化的長久之計(jì)，也是實(shí)現(xiàn)健康老齡化的重要途徑?！彼谔岚钢袑懙健?/p>

　　姚克：

　　家庭醫(yī)生，服務(wù)居家養(yǎng)老

　　醫(yī)與養(yǎng)，如何才能結(jié)合?

　　全國政協(xié)常委、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院眼科中心主任姚克認(rèn)為，眼下正在推行的“家庭醫(yī)生”服務(wù)，是能讓老年人安心在家養(yǎng)老的一個(gè)重要舉措。盡管“家庭醫(yī)生”的覆蓋面是全體人群，并非只專注于老年人。但這項(xiàng)服務(wù)，對于居家養(yǎng)老中的慢病和常見病管理，是極為有效的。

　　《規(guī)劃》提出，預(yù)計(jì)到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨(dú)居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右。2.55億老人，不可能都在養(yǎng)老院養(yǎng)老，居家養(yǎng)老，仍將是一種主流選擇。普惠式的醫(yī)養(yǎng)，更需要政府提供服務(wù)。

　　“居家養(yǎng)老，最需要的服務(wù)，就是可以上門服務(wù)的醫(yī)療和護(hù)理?！痹凇斗€(wěn)步推進(jìn)“家庭醫(yī)生”服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)的幾點(diǎn)建議》的提案中，姚克委員寫到，“家庭醫(yī)生”正逐漸進(jìn)入尋常百姓家，將成為居民健康的守門人。更重要的是，它可促進(jìn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療制度的建立，加速破解百姓看病難、看病貴。

　　盡管姚克委員撰寫這個(gè)提案的初衷在于推動(dòng)中國的醫(yī)療衛(wèi)生改革，但在無意中，卻為中國居家養(yǎng)老的推進(jìn)，指出了一個(gè)努力的方向。普惠式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，需要政府服務(wù)的托底，也需要更多全科醫(yī)生加入“家庭醫(yī)生”隊(duì)伍，從而讓老人能安心在家養(yǎng)老。

　　趙光育：

　　養(yǎng)生旅游，精彩夕陽生活

　　夕陽生活，可否更精彩?

　　政府工作報(bào)告提出，開展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持社會(huì)力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)。面對養(yǎng)老這個(gè)3.3萬億元的巨大消費(fèi)市場，我們又該如何抓住機(jī)遇，為有需求的老年群體，提供更多更好的養(yǎng)老服務(wù)?

　　對此，全國政協(xié)委員、杭州市政協(xié)副主席趙光育帶來一份題為《重視養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，提升民眾生活品質(zhì)》的提案。他說，融合了中國養(yǎng)生文化、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游的養(yǎng)生旅游，是生態(tài)旅游和休閑旅游的創(chuàng)新與發(fā)展，它對于增加有效供給，豐富旅游產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升生活品質(zhì)，建設(shè)和諧社會(huì)等都具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　養(yǎng)生旅游業(yè)的發(fā)展，需要醫(yī)療保健與旅游業(yè)的深度融合，而它的主要服務(wù)對象，就是老年人群。這也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。為此，他建議，制定《養(yǎng)生旅游標(biāo)準(zhǔn)》，編制《養(yǎng)生旅游發(fā)展規(guī)劃》；擴(kuò)大養(yǎng)生旅游宣傳，不斷提升國內(nèi)外游客的養(yǎng)生認(rèn)知和旅游需求；因地制宜，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，實(shí)施養(yǎng)生旅游集群化發(fā)展；加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，提升高品質(zhì)養(yǎng)生旅游服務(wù)；逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)生旅游的主題特色化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、市場國際化、產(chǎn)業(yè)集群化、業(yè)態(tài)多元化以及服務(wù)信息化。

　　從推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老深度融合、擴(kuò)面提質(zhì)“家庭醫(yī)生”服務(wù)，再到發(fā)展養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，3個(gè)提案從不同領(lǐng)域出發(fā)，為中國破解養(yǎng)老難題探尋路徑——醫(yī)養(yǎng)旅相結(jié)合，讓我們看到希望，不再懼怕“當(dāng)我老了”的那一天。

責(zé)任編輯：徐曼麗

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