司法機關(guān)要切實增強“四個意識”緊緊依靠黨委的堅強領(lǐng)導開展監(jiān)督工作
黨的領(lǐng)導是司法機關(guān)對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督最根本的保證。黨中央對司法機關(guān)如何在黨的領(lǐng)導下開展監(jiān)督工作有系統(tǒng)的制度設(shè)計，特別是黨的十八屆六中全會審議通過的《準則》和《條例》，又有許多新的重要部署和要求。各級司法機關(guān)必須旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系，正確處理堅持黨的領(lǐng)導和依法獨立公正行使職權(quán)的關(guān)系，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
司法機關(guān)必須自覺服從黨中央領(lǐng)導，不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署。《準則》突出強調(diào)，全黨必須自覺服從黨中央領(lǐng)導。司法機關(guān)作為重要的國家政權(quán)機關(guān)，必須堅持以中央精神為統(tǒng)領(lǐng)，保證黨的路線方針政策和重大決策部署在司法機關(guān)得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。要把服務(wù)大局、保障大局作為司法工作的政治責任和重要使命，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，忠實履行審判、檢察職能，維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。
司法機關(guān)要嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度?！稖蕜t》明確規(guī)定:全黨必須嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度。司法機關(guān)各級黨組織要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決維護黨中央權(quán)威。最高人民法院、最高人民檢察院黨組要定期向黨中央報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告。地方各級人民法院、人民檢察院黨組要自覺接受同級黨委領(lǐng)導、向同級黨委負責，重大事項和重要情況及時向同級黨委請示報告。
司法機關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導干部違反黨規(guī)黨紀、需要黨組織處理的，應(yīng)當及時向有關(guān)黨組織報告。《條例》明確規(guī)定:“有關(guān)國家機關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導干部違反黨規(guī)黨紀、需要黨組織處理的，應(yīng)當及時向有關(guān)黨組織報告。”這一規(guī)定，拓寬了黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，是把紀律挺在前面的制度性安排，有利于實現(xiàn)黨紀與國法的無縫銜接。司法機關(guān)要健全與紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)協(xié)作配合、相互移送案件線索等制度，在辦案中既加強協(xié)作、互相配合，又嚴格依法、確保規(guī)范。要認真落實黨中央關(guān)于紀法分開、紀嚴于法、紀在法前的要求，在審查案件線索、初查、立案、起訴、審判等各個環(huán)節(jié)，既審查是否構(gòu)成職務(wù)犯罪，又注意發(fā)現(xiàn)是否違反黨規(guī)政紀，并及時向有關(guān)黨組織報告、提出處理建議，促進健全公職人員監(jiān)督體系。尤其是要按照《條例》要求，對依法受到刑事責任追究，或者雖不構(gòu)成犯罪但涉嫌違紀的，應(yīng)當移送紀委依紀處理，真正實現(xiàn)紀法銜接。
司法機關(guān)依法立案查處黨的領(lǐng)導干部案件，應(yīng)當向同級黨委、紀委通報?！稐l例》明確規(guī)定，“執(zhí)法和司法機關(guān)依法立案查處黨的領(lǐng)導干部案件，應(yīng)當由該機關(guān)向同級黨委、紀委通報”。建立這一制度，首先是確保司法監(jiān)督正確政治方向的需要。對國家機關(guān)及公職人員進行監(jiān)督，尤其立案查處黨的領(lǐng)導干部案件，政治性、政策性、敏感性都很強，必須自覺接受黨的領(lǐng)導。各級司法機關(guān)依法立案查處黨的領(lǐng)導干部案件時，要嚴格執(zhí)行職務(wù)犯罪要案請示報告制度，在立案偵查、偵查終結(jié)、移送審查起訴、提起公訴等各個重要階段，都及時向同級黨委請示報告，向同級紀委通報。同時，建立這一制度也是確保紀法銜接的需要。《條例》進一步規(guī)定，司法機關(guān)向同級黨委、紀委通報后，該干部所在黨組織應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中止其相關(guān)黨員權(quán)利。這有利于涉嫌違法犯罪的黨員干部所在黨委、紀委及時掌握動態(tài)情況，履行管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任，使腐敗分子在受到法律處罰的同時受到應(yīng)有的黨紀處分。
司法機關(guān)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)司法活動的，應(yīng)當全面如實記錄并及時向黨組織報告。《條例》規(guī)定，“發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀執(zhí)法、司法活動等問題，應(yīng)當及時向上級黨組織報告?！备骷壦痉C關(guān)要堅持依法獨立公正行使職權(quán)，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導干部違反法定職責或法定程序、有礙司法公正的要求。對領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，應(yīng)當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。司法機關(guān)應(yīng)當每季度對領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況進行匯總分析，報送同級黨委政法委和上級司法機關(guān)，必要時可以立即報告。
司法機關(guān)要忠實履行憲法法律賦予的職能，嚴格依法按程序?qū)覚C關(guān)及公職人員行使權(quán)力進行監(jiān)督。對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督，是憲法法律賦予司法機關(guān)的重要職責。各級人民法院、人民檢察院要從保持黨的先進性和純潔性、促進黨和國家各項工作法治化的高度，牢記職責使命、堅守責任擔當，突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督力度，并對典型案例進行剖析，發(fā)揮警示作用，促進黨員、干部依法行使權(quán)力，自覺廉政勤政。在依法監(jiān)督的同時，必須加強自身建設(shè)，健全內(nèi)控機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴格約束。發(fā)現(xiàn)司法機關(guān)及其工作人員有違反紀律問題的，必須嚴肅處理。要嚴格依法按程序?qū)ι嫦訃乐剡`法行為進行調(diào)查，任何組織和個人不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調(diào)查手段。對違反規(guī)定的，或以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，嚴肅追究紀律和法律責任。
責任編輯：林庭宇