各級黨委要運用法治思維和法治方式提高支持和保證司法監(jiān)督的能力水平
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)真總結(jié)我們黨加強(qiáng)權(quán)力運行制約監(jiān)督的理論創(chuàng)新、實踐探索和制度建設(shè)經(jīng)驗,對各級黨委支持和保證司法機(jī)關(guān)對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督提出了明確具體、可操作性強(qiáng)的部署要求。
各級黨委要在憲法法律范圍內(nèi)活動,增強(qiáng)法治意識、弘揚法治精神,自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事。黨依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,黨自身也必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)明確指出,黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事,決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,決不能違規(guī)干預(yù)司法。要深刻認(rèn)識到,維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威,捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán),保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。各級黨委要切實增強(qiáng)依法執(zhí)政意識,堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序、法治的方式開展工作,改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化和程序化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能借黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對司法工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
各級黨委要加強(qiáng)對司法工作的領(lǐng)導(dǎo),定期聽取司法機(jī)關(guān)工作匯報,確保司法工作正確方向。黨委對司法工作的領(lǐng)導(dǎo),首先是管方向、管政策、管原則。黨的十八屆四中全會明確要求,黨委要定期聽取政法機(jī)關(guān)工作匯報,做促進(jìn)司法公正、維護(hù)法律權(quán)威的表率;黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。中央政治局常委會連續(xù)兩年聽取最高人民法院、最高人民檢察院黨組年度工作匯報,并作出制度性安排,這是黨中央強(qiáng)化對司法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要標(biāo)志,為地方各級黨委作出了表率。各級黨委要向黨中央看齊,把司法工作放到“四個全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃和推進(jìn),定期聽取司法機(jī)關(guān)工作匯報,認(rèn)真研究審判、檢察工作中的重大問題、重大事項、重要部署,確保司法工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
各級黨委要支持司法機(jī)關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。黨的十八屆四中全會突出強(qiáng)調(diào),各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán);建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度?!稐l例》進(jìn)一步規(guī)定,建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度。各級黨委要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)開展司法監(jiān)督,支持司法機(jī)關(guān)依法辦案,堅決排除地方和部門保護(hù)主義的干擾,為司法機(jī)關(guān)依法履職創(chuàng)造良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》,任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情;干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況,應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。要認(rèn)真貫徹《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》,建立健全司法人員依法履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制,不得安排法官、檢察官從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù),非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得將法官、檢察官調(diào)離、免職、辭退或者作出降級、撤職等處分,依法從嚴(yán)懲處干擾阻礙司法活動,威脅、報復(fù)陷害、侮辱誹謗、暴力傷害司法人員及其近親屬的行為。
各級黨委要加強(qiáng)對司法隊伍的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo),為司法機(jī)關(guān)依法監(jiān)督提供有力保障。司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)及公職人員的監(jiān)督,必須有一支高素質(zhì)的隊伍。習(xí)近平總書記高度重視政法隊伍建設(shè),多次發(fā)表重要講話、作出重要指示,反復(fù)強(qiáng)調(diào)要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。各級黨委要認(rèn)真貫徹黨中央要求,堅持黨管干部原則,加強(qiáng)對司法隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)籌解決司法隊伍建設(shè)重大問題,推進(jìn)司法隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè);要抓住司法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵,健全體現(xiàn)司法職業(yè)特點的干部選拔任用、考核評價機(jī)制,突出政治標(biāo)準(zhǔn),把好政治關(guān)、法律素養(yǎng)關(guān),把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來;要暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才之間的交流渠道;要以最堅決的意志、最堅決的行動,掃除司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象,堅決清除害群之馬;要真情關(guān)心和愛護(hù)司法人員,建立健全職業(yè)保障制度,不斷增強(qiáng)司法隊伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
各級黨委要加強(qiáng)對司法改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)健全司法體制機(jī)制。司法改革在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位,也是破解體制性機(jī)制性保障性障礙、提高司法監(jiān)督能力的根本途徑。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對司法改革作出重大部署,隨著一批具有全局意義的重大司法改革陸續(xù)展開,改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期,加快落實已部署的各項改革任務(wù)仍需攻堅克難,完善新的司法管理體制和司法權(quán)運行機(jī)制任務(wù)艱巨。各級黨委要加強(qiáng)對司法改革的組織領(lǐng)導(dǎo),重點做好統(tǒng)一思想、把握方向、協(xié)調(diào)政策、強(qiáng)化督導(dǎo)等工作,以求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng),有重點、有步驟、有秩序地推進(jìn)改革,確保黨中央部署的重大司法改革舉措落地生根,加強(qiáng)司法監(jiān)督,推動中國特色社會主義司法制度更加成熟定型。
責(zé)任編輯:林庭宇