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寧波市江北區(qū)洪塘街道：一園兩帶雙聯(lián)合 點(diǎn)靚面強(qiáng)齊發(fā)力

寧波市江北區(qū)洪塘街道：一園兩帶雙聯(lián)合 點(diǎn)靚面強(qiáng)齊發(fā)力

2016年10月27日 14:56:24 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:寧波市江北區(qū)洪塘街道黨工委

　　印象洪塘

　　洪塘位于寧波市西北部，南臨姚江，北靠馬鞍山。境區(qū)的地形呈北高南低之勢(shì)，其南部“有蒲與荷”，豐饒富足;其北部馬鞍山山巒起伏，平靜蓀湖隱伏其間，素有“綠色洪塘”的美稱。2015年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入7.9億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資47.25　億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值44.48億元。先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)街道、浙江省文明街道、浙江省“五好”服務(wù)型街道等榮譽(yù)。

　　近年來(lái)，依托交通、區(qū)位和生態(tài)環(huán)境等各種優(yōu)勢(shì)，以“品質(zhì)新城·健康洪塘”為理念、以發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，匯聚健康產(chǎn)業(yè)集群，打造“長(zhǎng)三角高端健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”，搶抓寧波西進(jìn)北拓機(jī)遇，統(tǒng)籌提升區(qū)塊發(fā)展，南部建設(shè)浙東地區(qū)最具代表性的運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)，北部打造寧波北片最具特色的健康休閑小鎮(zhèn)，中部爭(zhēng)取啟動(dòng)老鎮(zhèn)區(qū)棚改、布局歷史文化街區(qū)。正如洪塘街道黨工委書記范勝兵所說(shuō)：“如何發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展、區(qū)塊提升‘多點(diǎn)開(kāi)花’，必須牢牢抓住黨建統(tǒng)領(lǐng)全局這一中心，以‘整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升’工作為契機(jī)，通過(guò)基層黨建的‘風(fēng)景’打造，推動(dòng)洪塘經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展大跨越。”

　　布局

　　鞍山片競(jìng)爭(zhēng)型黨建聯(lián)合體

　　立足“整街提升”，在洪塘北部區(qū)域，借力保蓀區(qū)塊的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效整合保國(guó)寺、北山游步道、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢(shì)旅游資源，全面提升該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村基層黨建工作，強(qiáng)化各村黨支部的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)每個(gè)戰(zhàn)斗堡壘的競(jìng)爭(zhēng)力，突出“紅色引領(lǐng)、全域旅游、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)”的主題，做好農(nóng)旅結(jié)合文章，建設(shè)全域景區(qū)化、品牌化的健康休閑小鎮(zhèn)，打造寧波北部休閑旅游的“后花園”。

　　一是以“競(jìng)”促提，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。把北倚馬鞍山的鞍山、后張、上沈、周陳等4個(gè)村串線成片，這些村各具所長(zhǎng)、各有優(yōu)勢(shì)，為將長(zhǎng)板拉得更長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)好這片馬鞍山下獨(dú)特的山水資源。通過(guò)采取“聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)體”的模式，加速該區(qū)域點(diǎn)面“聯(lián)動(dòng)提升、做大做強(qiáng)”。創(chuàng)新“晾曬比評(píng)”工作機(jī)制，圍繞組織管理、環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置三大量化模塊，運(yùn)用項(xiàng)目立擂、競(jìng)賽排名等形式，推行季度“流動(dòng)紅旗”獎(jiǎng)勵(lì)制和末位約談制。常態(tài)化開(kāi)展各類“晾曬比評(píng)”活動(dòng)，書記項(xiàng)目大比拼，“最美”系列評(píng)選，如最美庭院、最美示范戶、最美“花樣村景”等，真正做到有競(jìng)賽、有示范、有評(píng)比、有促動(dòng)。

　　二是抱團(tuán)共建，農(nóng)旅融合。在競(jìng)爭(zhēng)體制下，著力于“黨建+旅游”，以紅色黨旗引領(lǐng)綠色發(fā)展、倡導(dǎo)綠色生活，通過(guò)村務(wù)共商、資源共享、黨員共管、產(chǎn)業(yè)共推“四共”機(jī)制，引導(dǎo)黨組織共創(chuàng)新業(yè)、黨員共爭(zhēng)先鋒。各村旅游項(xiàng)目捆綁開(kāi)發(fā)，同時(shí)做好服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)出綠色發(fā)展好路子，要求每個(gè)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)中彰顯發(fā)展特色，培育綠色發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少1個(gè)。發(fā)揮黨員“雙帶雙強(qiáng)”作用，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)紅色帶頭人。以黨支部為核心，拓寬農(nóng)家樂(lè)旅游協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，加速該區(qū)域農(nóng)旅結(jié)合的步伐。

　　三是常態(tài)運(yùn)作，規(guī)范管理。一方面，成立區(qū)域黨委聯(lián)席會(huì)議，建立統(tǒng)籌會(huì)商制度，統(tǒng)籌各村的基礎(chǔ)建設(shè)、村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)包括環(huán)境整治在內(nèi)的各項(xiàng)考核指標(biāo)，規(guī)范整個(gè)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，建立黨員紅色聯(lián)盟機(jī)制，通過(guò)組建多支區(qū)域內(nèi)的黨員聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，凝聚該區(qū)域的紅色合力，例如聯(lián)合體黨員義務(wù)巡邏隊(duì)、護(hù)綠護(hù)水黨員督查小組。

　　“姚江畔”農(nóng)民安置社區(qū)黨建聯(lián)合體

　　在姚江沿岸，針對(duì)安置社區(qū)多村融合的特點(diǎn)，以目前現(xiàn)已成立的五個(gè)安置社區(qū)為主，整合區(qū)域內(nèi)的社會(huì)資源和黨建力量，以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理服務(wù)創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)建“三色”共融機(jī)制，全方位、高品質(zhì)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)管理水平，加速推進(jìn)“姚江畔”區(qū)域的失地農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)城市化。

　　紅色——組織共建，陣地共享。成立一個(gè)聯(lián)合體虛擬黨委。采取“1+N”的組織形式，在聯(lián)合體黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，包括5個(gè)農(nóng)民安置社區(qū)黨支部、其他企事業(yè)單位，采取“虛擬組織、實(shí)體運(yùn)作”的方式，統(tǒng)籌整合資源力量，實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“抱團(tuán)共融”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，升級(jí)改造現(xiàn)有的黨建場(chǎng)所，整合黨務(wù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)集約共享黨建陣地。

　　藍(lán)色——機(jī)制創(chuàng)新，“三聯(lián)”并行。一是聯(lián)學(xué)提升整體素質(zhì)。定期召開(kāi)聯(lián)合組織生活會(huì)，制定“四個(gè)一”責(zé)任清單，通過(guò)黨委共商，開(kāi)展一次社情通報(bào)、認(rèn)領(lǐng)一塊統(tǒng)籌任務(wù)、協(xié)商一些區(qū)域難題、組織一次主題活動(dòng)。二是聯(lián)幫密切黨群關(guān)系。鼓勵(lì)安置社區(qū)之間、社區(qū)與其他單位之間，進(jìn)行結(jié)對(duì)共建，開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，創(chuàng)新撤村建居村黨員“兩地報(bào)到”模式（即在關(guān)系地、居住地過(guò)組織生活、認(rèn)領(lǐng)崗位開(kāi)展服務(wù)）。同時(shí)，建立“黨員15分鐘幫扶圈”，整合區(qū)域內(nèi)的黨員志愿者，利用微信等信息平臺(tái)，有效引導(dǎo)黨員跨社區(qū)互領(lǐng)“微心愿”、互助幫扶。三是聯(lián)培強(qiáng)化服務(wù)功能。為了促進(jìn)社工本土化，依托區(qū)域干部教育基地，建立一支“本土社工”講師團(tuán)，經(jīng)常性地對(duì)新進(jìn)社工開(kāi)展“本土”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)為社工提供進(jìn)村掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，加速這些新來(lái)社工的“本土化”服務(wù)能力。

　　綠色——黨建品牌，串珠成鏈。通過(guò)充分發(fā)揮農(nóng)民團(tuán)體的力量，以綠色公益為核心串聯(lián)起黨建品牌鏈。按照“一社一品”的思路打造各具特色的黨建品牌，并串珠成鏈集聚紅色動(dòng)能，立足安置社區(qū)現(xiàn)狀，讓失地農(nóng)民“失地”不失業(yè)，姚江社區(qū)推出“心連心”弱勢(shì)群體就業(yè)平臺(tái)；讓失地農(nóng)民邊創(chuàng)業(yè)邊公益，孫家麗園推出“益+”公益平臺(tái)；寧?kù)o社區(qū)以健康家園創(chuàng)建為目標(biāo)，引導(dǎo)失地農(nóng)民積極健康生活；寧沁社區(qū)開(kāi)展“一米陽(yáng)臺(tái)之家”系列活動(dòng)，引導(dǎo)失地農(nóng)民逐漸改變農(nóng)村居住習(xí)慣。

　　做法

　　一園：洪塘電商產(chǎn)業(yè)園，依托澳洲電商黨支部，建立“黨委+黨支部+電商”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建起黨組織服務(wù)電商企業(yè)新模式。

　　兩帶：2個(gè)健康產(chǎn)業(yè)帶（健康器械產(chǎn)業(yè)帶和健康食品產(chǎn)業(yè)帶），在相關(guān)龍頭企業(yè)實(shí)施“健康紅細(xì)胞”工程，開(kāi)展健康支部創(chuàng)建、爭(zhēng)做健康黨員等活動(dòng)，讓健康的“紅色動(dòng)力”真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)動(dòng)力。

　　雙聯(lián)合：精品聯(lián)合、示范帶動(dòng)，推動(dòng)基層黨建整片建強(qiáng)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源要素集聚特色功能區(qū)塊，在街道“一北一南”（農(nóng)業(yè)旅游鞍山片區(qū)、社會(huì)治理姚江畔邊）分別打造競(jìng)爭(zhēng)型黨建聯(lián)合體和共融型黨建聯(lián)合體。

　　蓀湖花海。

　　點(diǎn)評(píng)

　　各具特色 　活力四射

　　洪塘街道對(duì)照“雙整”工作要求，堅(jiān)持“高位定標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、高效推動(dòng)、點(diǎn)靚面強(qiáng)”四大原則，以健康黨建為核心理念，打造“一園兩帶雙聯(lián)合”構(gòu)建整片建強(qiáng)新模式，著力破解基層黨建工作不平衡問(wèn)題，讓黨建成為引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新風(fēng)尚。

　　區(qū)域共建，創(chuàng)新推進(jìn)黨建聯(lián)合體構(gòu)建整片建強(qiáng)。突出抓好示范引領(lǐng)創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域黨建聯(lián)合體建設(shè)，在街道一北一南分別打造“黨建+旅游”鞍山片區(qū)黨建聯(lián)合體（競(jìng)爭(zhēng)型）和“姚江畔”安置社區(qū)黨建聯(lián)合體（共融型）。農(nóng)村黨組織，緊扣發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)主題，讓紅色黨建與綠水青山交相輝映；社區(qū)黨組織，抓牢黨組織共融黨員互通主線，深化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新；兩新企業(yè)黨組織，依托地方產(chǎn)業(yè)特色，促發(fā)“紅色動(dòng)力”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)動(dòng)能。讓各具特色、活力四射的基層黨建，成為助推“品質(zhì)新城·健康洪塘”建設(shè)的紅色導(dǎo)航器，為洪塘社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級(jí)筑牢紅色保障。

　　先鋒引領(lǐng)，利用載體凝聚黨員隊(duì)伍合力。把治水護(hù)綠、拆違維穩(wěn)一線作為發(fā)揮黨員先鋒模范作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，全力助推“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”“四路兩側(cè)”等中心工作。一是問(wèn)責(zé)機(jī)制促黨風(fēng)。給村和社區(qū)書記定規(guī)范、下標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化支部書記攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)不作為、工作推進(jìn)不力的，堅(jiān)決加大問(wèn)責(zé)力度。二是“紅黑榜”上爭(zhēng)先進(jìn)。推行黨員紅黑榜，在農(nóng)村重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升，在社區(qū)重點(diǎn)圍繞物業(yè)管理和鄰里和諧，分別設(shè)立考評(píng)內(nèi)容，將黨員鋒領(lǐng)指數(shù)考評(píng)機(jī)制與黨員帶頭支持重點(diǎn)工作等相結(jié)合，采用紅榜點(diǎn)贊、黑榜揭短的方式，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。三是亮相定責(zé)激活力。設(shè)立護(hù)水護(hù)綠、鄰里互助、秩序維護(hù)、安全監(jiān)管等黨員責(zé)任崗，根據(jù)黨員關(guān)系地，劃定責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任黨員。

　　化虛為實(shí)，堅(jiān)持巧借思維做實(shí)“整街提升”。一方面，借力而為強(qiáng)保障。在加強(qiáng)村和社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)力度的基礎(chǔ)上，利用項(xiàng)目共推、資金共籌的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域整體提升提供有力支撐。如“姚江畔”聯(lián)合體黨委，力推孫家社區(qū)的“布約而同”手工坊，借力寧波市黨建公益平臺(tái)，采取公益眾籌的形式，已籌集運(yùn)營(yíng)資金3萬(wàn)余元。除此之外，聯(lián)合體內(nèi)的各成員已基本形成了團(tuán)隊(duì)協(xié)作的意識(shí)，為區(qū)域化長(zhǎng)效運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。另一方面，借勢(shì)發(fā)力強(qiáng)推進(jìn)。通過(guò)示范點(diǎn)、帶的輻射帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在其他黨組織中開(kāi)展同步提升的工作，促使他們“有樣學(xué)樣、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”，為基層黨建實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面”提供充足動(dòng)能。