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象山： “整”“融”“實(shí)”，推進(jìn)基層黨建“整片建強(qiáng)”

象山： “整”“融”“實(shí)”，推進(jìn)基層黨建“整片建強(qiáng)”

2016年10月27日 14:24:19 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:象山縣委組織部

　　全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)和省委十三屆七次全會(huì)之后，浙江省委明確了基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，全面進(jìn)步、全面過硬”的思路主線，寧波市委謀劃勾勒了“點(diǎn)線建精、整片建強(qiáng)”的實(shí)現(xiàn)路徑，確立了當(dāng)前和今后一段時(shí)期基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)。今年以來，象山縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委精神要求，立足象山實(shí)際，制定出臺(tái)基層黨建全面提升三年行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)基層黨建“整片建強(qiáng)”示范片（區(qū)、帶）建設(shè)，在實(shí)踐中取得了積極成效，為推動(dòng)縣域基層黨建整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升提供了遵循和指引。

　　著眼于筑大格局，立足點(diǎn)線、統(tǒng)籌布片

　　不謀全局者，不足謀一域，必須提高整體定位的視野，放眼全局、統(tǒng)籌謀劃。一是堅(jiān)持調(diào)研在前，走訪在先。圍繞“過去有什么不足，當(dāng)前有什么困難，以后是什么樣子”等三個(gè)問題，廣泛開展基層黨建“走百村、訪千戶”集中調(diào)研活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）班子成員先后走訪村社236個(gè)，農(nóng)戶1270戶，發(fā)放調(diào)查問卷1358份，梳理存在問題963條，提出對(duì)策建議1161條，全面摸清底數(shù)，厘清推進(jìn)方向。二是堅(jiān)持全景規(guī)劃、全域謀劃。立足示范點(diǎn)創(chuàng)建和區(qū)域化黨建工作的階段性成果，把全縣153個(gè)基層黨建示范點(diǎn)作為基本點(diǎn)，串點(diǎn)成線，連線成片，謀劃勾勒了“二線三島四片”31個(gè)基層黨建“整片建強(qiáng)”示范片（區(qū)、帶）精品集群，并制定時(shí)間表、路線圖，確定了“一年建片、二年擴(kuò)片、三年聯(lián)片，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的步驟路徑。三是堅(jiān)持融入本位、融入大局。自覺將基層黨建工作放在改革發(fā)展大局中來定位、來考慮，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、同群眾迫切期盼結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)抓黨建與促發(fā)展相融互動(dòng)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體“包裝”?！∪鐗︻^鎮(zhèn)著眼紅色引領(lǐng)推進(jìn)綠色發(fā)展，大力發(fā)展“民宿經(jīng)濟(jì)”、旅游產(chǎn)業(yè)，積極打造鄉(xiāng)村旅游特色黨建精品帶，其中片區(qū)內(nèi)的方家岙村目前已建成農(nóng)家客棧18個(gè)、床位350張，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收60余萬元，幫助村民增收570余萬元，得到了省委書記夏寶龍的肯定。

　　著眼于用實(shí)舉措，整體發(fā)力、綜合施策

　　丹東街道塔山社區(qū)“鄰里驛站”。

　　 找對(duì)了門路，才能有出路，必須運(yùn)用務(wù)實(shí)有效的措施，切中要害、對(duì)癥施治。一是突出挖掘經(jīng)驗(yàn)、輻射推進(jìn)。注重發(fā)現(xiàn)基層首創(chuàng)、管用有效的有益經(jīng)驗(yàn)，提升到制度層面，在片區(qū)內(nèi)推廣復(fù)制，輻射提升片區(qū)基層黨建整體水平。如曉塘鄉(xiāng)積極推廣中岙村“分片擔(dān)責(zé)”成功做法，推動(dòng)月樓、青山頭等片區(qū)內(nèi)各村黨員包干區(qū)塊聯(lián)戶聯(lián)心，積極服務(wù)基層群眾，大力提升了片區(qū)各村莊的社會(huì)治理水平。二是突出找補(bǔ)短板、均衡推進(jìn)。注重拉高標(biāo)桿、找補(bǔ)存在的短板問題，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)基層黨建各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、均衡發(fā)展。如聚焦村級(jí)班子隊(duì)伍舉辦“書記講堂”傳經(jīng)驗(yàn)教方法、推進(jìn)村主職干部差異化考核等舉措引導(dǎo)“支部書記群雁爭(zhēng)飛”;聚焦基層黨員隊(duì)伍積極搭建黨員作用發(fā)揮平臺(tái)載體、規(guī)范管理村級(jí)各類社會(huì)組織等舉措引導(dǎo)“基層黨員看齊創(chuàng)優(yōu)”;聚焦基層黨建保障創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、推進(jìn)村級(jí)債務(wù)清理化解等舉措引導(dǎo)“基準(zhǔn)保障跨越提升”。三是突出強(qiáng)化核心、引領(lǐng)推進(jìn)。注重黨建引領(lǐng)開放發(fā)展，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，積極推行“黨建+發(fā)展”“黨建+創(chuàng)業(yè)”“黨建+治理”“黨建+生態(tài)”“黨建+文化”等方式，加大“產(chǎn)業(yè)型”“網(wǎng)絡(luò)型”“流動(dòng)型”“功能型”黨組織建設(shè)力度，特別是在城市社區(qū)、園區(qū)、樓宇、商圈等集聚區(qū)積極探索黨建網(wǎng)格化管理，在條件成熟的城鄉(xiāng)接合部、特色小鎮(zhèn)探索建立黨建聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村（社區(qū)）、兩新組織、特色產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域黨建融合發(fā)展。

　　著眼于聚強(qiáng)合力，同頻共振、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

　　西周鎮(zhèn)陳隘村黨建長(zhǎng)廊。

　　 磚連磚成墻，瓦連瓦成房，必須聚集各個(gè)方面的力量，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)。一是落實(shí)主體責(zé)任。全面建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)“書記賬本”，推促職責(zé)細(xì)化到人、量化到崗，層層壓實(shí)基層黨建責(zé)任。健全基層黨建分析研究、領(lǐng)銜破難、觀摩評(píng)點(diǎn)、述職評(píng)議、責(zé)任約談等制度，以機(jī)制的鏈條推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層延伸。推行鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員聯(lián)村干部責(zé)任清單，進(jìn)一步明確“基層黨建督導(dǎo)員”職責(zé)，狠抓基層黨建責(zé)任具體落地，確?；鶎咏M織建設(shè)一條線推進(jìn)、一盤棋布局、一體化發(fā)展。二是實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。制定16個(gè)縣級(jí)有關(guān)部門履行從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，強(qiáng)化部門黨建資源統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推促各地各部門在政策、人才、資金、方法、輿論等方面齊抓共促，形成大抓基層、抓強(qiáng)基層的鮮明格局和良好氛圍。如今年專門從縣級(jí)部門選派了10名副局級(jí)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部任“第一書記”掛職鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委（街道黨工委）委員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)黨建精品示范片（區(qū)、帶）的整體打造和提升。三要加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立基層黨建“整片建強(qiáng)”工作常態(tài)化“巡診”制度，組織開展集中督查、交叉檢查、電話抽查，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。建立兩個(gè)月一次的工作交流例會(huì)制度，匯報(bào)交流經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和下步打算，形成互學(xué)互比、看齊創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。同時(shí)，探索“大黨建”考核模式，整合隊(duì)伍、陣地、教育、制度等共性考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展并列“雙線”考核，形成“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”考核體系，倒逼基層黨建“整片建強(qiáng)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　在具體實(shí)踐中，象山縣始終堅(jiān)持做到“三個(gè)突出”：一是始終突出“整”的概念。堅(jiān)持整體發(fā)力、整體推進(jìn)，通過系統(tǒng)的整體謀劃，把工作的落腳點(diǎn)放在“整”字上，實(shí)現(xiàn)從抓點(diǎn)轉(zhuǎn)向抓面，輻射推進(jìn)基層黨建全面提升、全面過硬。二是始終突出“融”的理念。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，通過運(yùn)用“黨建+”工作模式，把“五大發(fā)展理念”有機(jī)融入基層黨建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，增強(qiáng)黨建工作牽引力。三是始終突出“實(shí)”的觀念。堅(jiān)持大處著眼、小處著手，通過用實(shí)打?qū)嵉墓ぷ髋e措、群眾喜聞樂見的形式推促“整片建強(qiáng)”示范片（區(qū)、帶）的打造，體現(xiàn)基層黨建工作的時(shí)代感、務(wù)實(shí)性和受歡迎度。