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嘉興市長(zhǎng)胡海峰旁聽(tīng)的這起“民告官”案件有結(jié)果了

嘉興市長(zhǎng)胡海峰旁聽(tīng)的這起“民告官”案件有結(jié)果了

2017年05月16日 11:34:17 瀏覽量: 來(lái)源:浙江在線 作者:

　　“這是二審判決書(shū)，請(qǐng)雙方簽收?！?月15日下午4時(shí)，雙方的代理律師在判決書(shū)送達(dá)回證上簽字。該案正是嘉興市市長(zhǎng)胡海峰等100余名市政府行政人員在6天前旁聽(tīng)的“民告官”案件。嘉興市中級(jí)人民法院二審判決駁回上訴，維持原判。本判決為終審判決。

　　案件回顧

　　上訴人桐鄉(xiāng)市崇福秀琴沙石供應(yīng)站，住所地桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)城郊村。2014年8月2日，桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)“三改一拆”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)秀琴供應(yīng)站作出關(guān)停告知。2016年7月，秀琴沙石供應(yīng)站將崇福鎮(zhèn)政府告上法庭。2016年12月，桐鄉(xiāng)市人民法院作出一審判決，撤銷(xiāo)被告作出的《崇福鎮(zhèn)違法砂石料加工廠、堆場(chǎng)限期關(guān)停告知書(shū)》，同時(shí)駁回原告賠償損失的訴訟請(qǐng)求。秀琴沙石供應(yīng)站不服，于今年1月上訴至嘉興市中級(jí)人民法院。

　　審判焦點(diǎn)

　　“本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)有三點(diǎn)，第一點(diǎn)是關(guān)停告知行為是否合法，第二點(diǎn)是本案上訴人損失事實(shí)是否存在，第三點(diǎn)是如果該損失存在，與關(guān)停告知書(shū)是否有因果關(guān)系?！贝税傅膶徟虚L(zhǎng)也是中院行政庭庭長(zhǎng)李土根說(shuō)，圍繞兩大爭(zhēng)議點(diǎn)，法院進(jìn)行了審理。

　　法院認(rèn)為，崇福鎮(zhèn)“三改一拆”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出的告知行為性質(zhì)屬于行政處罰決定。被上訴人在訴訟中稱(chēng)僅僅是告知行為，與事實(shí)不符。但是崇福鎮(zhèn)“三改一拆”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是被上訴人設(shè)置的臨時(shí)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門(mén)，不是行政執(zhí)法主體，且依照上述法律規(guī)定對(duì)非法占用土地行為行使處罰權(quán)也非被上訴人職權(quán)范圍，故該行政行為違法，其行政責(zé)任應(yīng)由設(shè)置機(jī)關(guān)即被上訴人承擔(dān)。而且，行政機(jī)關(guān)作出處罰決定前，應(yīng)告知相對(duì)人作出處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，告知權(quán)利，聽(tīng)取意見(jiàn)，本案被上訴人未履行上述程序，因此程序也違法。

　　因此，原審判決撤銷(xiāo)該關(guān)停告知書(shū)正確。

　　法院認(rèn)為，本案中，秀琴供應(yīng)站業(yè)主未經(jīng)法定的用地審批程序，以與村民委員會(huì)簽訂協(xié)議的形式在農(nóng)村集體土地上進(jìn)行沙石料堆場(chǎng)的非農(nóng)建設(shè)，違反土地管理法的強(qiáng)制性規(guī)定，非法占用土地事實(shí)清楚；同時(shí)建設(shè)沙石料堆場(chǎng)建筑物包括構(gòu)筑物、設(shè)施也未經(jīng)法定的建設(shè)規(guī)劃審批，其建設(shè)行為違法。上訴人主張的賠償損失無(wú)事實(shí)與法律依據(jù)，且其主張被上訴人實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為也證據(jù)不足，故原審判決不予支持正確。

　　綜上，原審事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，審判程序合法，判決結(jié)果正確。

　　法官說(shuō)法

　　“這起案件在行政執(zhí)行類(lèi)案件中比較典型，對(duì)涉案雙方也很有警示意義。”李土根說(shuō)，近幾年，隨著城市有機(jī)更新、“三改一拆”、“五水共治”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等工作的加速推進(jìn)，出現(xiàn)了不少類(lèi)似的行政案件。