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從河道到岸上，一家單位包干到底

從河道到岸上，一家單位包干到底

2017年04月11日 11:28:51 瀏覽量: 來(lái)源:錢(qián)江晚報(bào) 作者:華煒 夏國(guó)燕 湯臻

　　京杭大運(yùn)河曾有過(guò)“半天下之財(cái)富，悉由此路而進(jìn)”的輝煌，杭州作為大運(yùn)河最南端的城市，自古以來(lái)便享受著江南發(fā)達(dá)水運(yùn)帶來(lái)的便利。時(shí)至今日，大運(yùn)河雖已不復(fù)往日之鬧猛，但運(yùn)河畔的杭州市拱墅區(qū)卻從未忘記一河清水的重要。

　　拱墅區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有河道62條，其中有41條河道在劣V類(lèi)治理之列。

　　治水，拱墅區(qū)一直在努力，采用了“片區(qū)式”的治水管理模式，并采用“EPC承包”方法——請(qǐng)同一家單位對(duì)治水項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等全過(guò)程承包，包括上下游治理、河道河岸治理等全部交由這家單位，避免推諉。

　　劃分片區(qū)

　　實(shí)行“河岸同治、上下同治”

　　以往，拱墅區(qū)采用的是單一化的治水方式，一條一條治理河道，岸上治理方和河道治理方、上游治理方和下游治理方互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。許多河道水域相連，一些治理取得成效的河道往往會(huì)被相連水域治理不甚理想的河道給“再度污染”。

　　為此，拱墅區(qū)開(kāi)始醞釀新的方案，并于去年12月提出“片區(qū)式”治理的概念，開(kāi)始了劃分片區(qū)的工作。

　　所謂“片區(qū)式”管理，即在充分考慮周邊河道水工的基礎(chǔ)上，將拱墅區(qū)的水系劃分為“祥符北片區(qū)、塘河片區(qū)、紅旗河片區(qū)、上塘南片區(qū)、康橋片區(qū)、上塘東片區(qū)”6個(gè)片區(qū)，實(shí)行“河岸同治、上下同治”，這也規(guī)避了因河道流通性而推卸治理責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。

　　河岸治理、上下游治理工作同時(shí)推進(jìn)，拱墅區(qū)的“片區(qū)式”治理采用了“EPC總承包”的施工方式。

　　“EPC”總承包統(tǒng)一治理

　　讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事

　　拱墅區(qū)治水，率先采用“EPC”的方式將工程總承包給專(zhuān)業(yè)且有實(shí)力的企業(yè)。

　　EPC（Engineering　　Procurement　　Construction），即工程總承包，是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包，通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。

　　“采取EPC的方式，主要就是為了解決原先分散招標(biāo)的一些不足，比如河道治理和河岸游步道建設(shè)包給不同承包方，可能會(huì)出現(xiàn)溝通配合不當(dāng)，導(dǎo)致游步道建設(shè)時(shí)，對(duì)水體再次造成污染?，F(xiàn)在通過(guò)工程總承包的方式，將整個(gè)片區(qū)的治水工程交由一家有實(shí)力的單位承包，所有治水工程中的環(huán)節(jié)，由該單位內(nèi)部協(xié)調(diào)，因此就能避免配合不當(dāng)、互相推諉?！惫笆麉^(qū)河道監(jiān)管中心副主任、區(qū)截污清水辦負(fù)責(zé)人范能解釋道。

　　1月底，拱墅區(qū)對(duì)6個(gè)片區(qū)進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)公司根據(jù)河道現(xiàn)狀，制定設(shè)計(jì)方案、施工方案，經(jīng)過(guò)水利專(zhuān)家、市政專(zhuān)家、建設(shè)專(zhuān)家三方面專(zhuān)家把關(guān)、會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)以后，方可施工。

　　2月底施工方已全部進(jìn)場(chǎng)，3月份開(kāi)始施工。目前，拱墅區(qū)6個(gè)區(qū)片的中標(biāo)單位都已通過(guò)了治理方案，進(jìn)入了施工階段。

　　比如，紅旗河片區(qū)就由曾負(fù)責(zé)杭州G20峰會(huì)主會(huì)場(chǎng)周邊河道治理工程的“中水珠江”競(jìng)標(biāo)成功，施工活動(dòng)已在緊鑼密鼓中進(jìn)行著。

　　拱墅區(qū)EPC治水共涉及“甲乙丙丁戊”五方主體，互相監(jiān)督、通力合作，共同推動(dòng)工程建設(shè)的進(jìn)展。6個(gè)片區(qū)的治理現(xiàn)場(chǎng)，都有五方的工作人員到場(chǎng)，監(jiān)督工程的質(zhì)量和進(jìn)度。甲方為拱墅區(qū)城管局，由主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管治水工程；乙方為總承包公司；丙方為監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等監(jiān)管工作；丁方為跟蹤審計(jì)單位，主要負(fù)責(zé)審計(jì)施工的工程量審計(jì)工作；戊方是紀(jì)委，全面監(jiān)督工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及施工過(guò)程中的廉政問(wèn)題。

　　河道治理完工以后，從兩個(gè)方面對(duì)治水工程進(jìn)行驗(yàn)收，一是對(duì)工程本身質(zhì)量的驗(yàn)收，如對(duì)閘站、土建、綠化建設(shè)分別考核，是否達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)水質(zhì)的考核，化驗(yàn)水樣是否達(dá)到杭州市現(xiàn)行五類(lèi)水的標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程建設(shè)如火如荼

　　預(yù)計(jì)6月底完工

　　為了更形象地了解治理情況，記者來(lái)到紅旗河片區(qū)十字港河道的施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　十字港河道全長(zhǎng)約3.3公里，起點(diǎn)是西塘河，貫通連通港河、后橫港河、紅旗河，流經(jīng)南洋河，通向京杭大運(yùn)河。其中連通港、紅旗河、南洋河三條為劣五類(lèi)河道，但這幾條河流構(gòu)成相關(guān)聯(lián)的水域，于是被劃分為一個(gè)片區(qū)，進(jìn)行統(tǒng)一治理。

　　十字港河有兩個(gè)施工點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行，南閘和北閘同時(shí)進(jìn)行清水入城、排出口預(yù)處理、生態(tài)治理等治理活動(dòng)。錢(qián)報(bào)記者來(lái)到的是十字港河北閘的施工點(diǎn)，施工人員將河道暫時(shí)截?cái)啵娩摻钤隽怂l的框架。據(jù)施工負(fù)責(zé)人介紹，整個(gè)工期在100天左右，6月底工程類(lèi)項(xiàng)目完工后，會(huì)有一次水質(zhì)的檢測(cè)。

　　通過(guò)清水入城、生態(tài)治理等手段提升河道自身凈化能力，待到它靠自身維持健康狀態(tài)，再減少人為因素，讓河道回到自然的狀態(tài)。

　　增加內(nèi)河水體自凈能力，進(jìn)一步改善內(nèi)河水質(zhì)，還得靠生態(tài)治理來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括種植水下森林、挺水植物以及增氧曝氣系統(tǒng)等手段來(lái)促進(jìn)。