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加減法中見真章

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的溫嶺方法論——

加減法中見真章

2017年03月26日 10:35:38 瀏覽量: 來源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:周詠南 陳佳瑩 朱海兵 周旻澍

　　要素供給，減法就是加法

　　2016年，溫嶺被列為全省5個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)縣之一，一場(chǎng)前所未有的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拉開序幕。

　　記者從徐寅口中了解到，溫嶺通過“抓大、扶中、育小、推上市”等措施，對(duì)落后產(chǎn)業(yè)、過剩產(chǎn)能做要素供給“減法”，以騰出空間、資源，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能做“加法”，正逐漸摸索出振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的溫嶺方法論。

　　連片土地少、工業(yè)用地貴，是溫嶺實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸?！斑^去，我們的廠區(qū)在松門鎮(zhèn)有40多畝，在城西有10多畝，在三門縣也有60多畝，這是企業(yè)發(fā)展過程中不斷擴(kuò)容的結(jié)果。”臺(tái)州富嶺塑膠有限公司辦公室主任郟偉說，“補(bǔ)丁式”的廠區(qū)使得物流和管理成本偏高，企業(yè)難以統(tǒng)一進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其在2015年底上市后，企業(yè)迎來跨越式發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)能、整合集聚成為必然。

　　富嶺塑膠是幸運(yùn)的。近年來，溫嶺大力推進(jìn)“三改一拆”，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。過去一年里，溫嶺市委主要負(fù)責(zé)人每周最先安排的便是督查拆違的時(shí)間。環(huán)境治理倒逼下，拆出了美麗新家園，更拆出了發(fā)展新空間。2016年，溫嶺市共拆違535萬(wàn)平方米，關(guān)停淘汰“低散亂”企業(yè)（作坊）7096家，今年以來，已完成省市拆違任務(wù)數(shù)的50%。

　　這些在違法建筑和“低散亂”企業(yè)身上減出來的要素資源被精準(zhǔn)加到了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能上。

　　當(dāng)前，溫嶺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正加快改造提升。在松門鎮(zhèn)，曾經(jīng)腥氣熏天的10余家魚粉加工企業(yè)不見了，換來的是重組后年產(chǎn)值過億元企業(yè)“海博魚粉”。在制鞋行業(yè)，2014年的一場(chǎng)大火讓溫嶺人痛定思痛，如今標(biāo)準(zhǔn)廠房替代了小作坊，溫嶺鞋企從整治前的11000家瘦身成5000家，企業(yè)少了，產(chǎn)值和利潤(rùn)率卻提升了。在一片片拆后土地上，溫嶺為有發(fā)展前景的小微企業(yè)規(guī)劃起43座小微園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚、精準(zhǔn)服務(wù)。在東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)質(zhì)大企業(yè)的自動(dòng)化生產(chǎn)線、智能工廠、最新研發(fā)成果等得以落地?！敖衲?，我們以每畝不到30萬(wàn)元的價(jià)格拿下200畝土地建設(shè)新廠區(qū)，將松門鎮(zhèn)及溫嶺城西的兩處工廠轉(zhuǎn)移到了這里，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將由7億元增加到12億元?！编P偉說。

　　為政府流程做“減法”，就是為發(fā)展效率做“加法”。在優(yōu)化制度供給層面，溫嶺不遺余力，“最多跑一次”已成為溫嶺簡(jiǎn)政放權(quán)的突破口。截至目前，溫嶺共發(fā)布兩批“最多跑一次”清單，共計(jì)1062項(xiàng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，共減少156個(gè)審批環(huán)節(jié)，減少了227件前置審批材料，壓縮審批承諾時(shí)間197天。去年以來，溫嶺更探索建立企業(yè)直通服務(wù)平臺(tái)，至今已累計(jì)受理各類企業(yè)問題454個(gè)，為企業(yè)辦理“兩證”45件。“今年初，原先需要3個(gè)月的項(xiàng)目審批，我們僅用14天就拿到了施工許可證，企業(yè)得以早開工兩個(gè)多月，減下來的時(shí)間就是增加的產(chǎn)值和效益?！北脴I(yè)龍頭企業(yè)利歐集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　為加快要素再流動(dòng)，在全市層面，溫嶺按畝均稅收、科研經(jīng)費(fèi)等五大績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，將企業(yè)分為A、B、C、D四類，進(jìn)行用電、稅收等差別化配置資源。溫嶺把從C類、D類企業(yè)身上減下來的要素資源加給優(yōu)質(zhì)企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)要素資源向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的再流動(dòng)?！坝捎?015年被評(píng)為A類，2016年我們享受到了城鎮(zhèn)土地使用稅142萬(wàn)元的減免。”浙江愛仕達(dá)電器股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人自豪地介紹。