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科學(xué)考評(píng)促平安浙江建設(shè)

科學(xué)考評(píng)促平安浙江建設(shè)

2017年04月11日 08:15:15 瀏覽量: 來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:范柏乃 劉四方 張茜蓉 江于夫

　　平安浙江建設(shè)，是浙江人民的共同選擇，是實(shí)現(xiàn)浙江百姓安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要保障，是推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要法寶。2005年7月，浙江省委、省政府出臺(tái)《浙江省平安市、縣（市、區(qū)）考核辦法》，拉開了平安浙江考評(píng)的序幕。12年來(lái)，浙江通過(guò)科學(xué)設(shè)置考核體系、嚴(yán)格規(guī)范考評(píng)程序、逐年優(yōu)化考核辦法和加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果應(yīng)用等路徑，提升平安浙江考評(píng)的科學(xué)化水平，強(qiáng)化平安建設(shè)的主體責(zé)任，著力構(gòu)建“一把手抓、抓一把手”平安建設(shè)的工作機(jī)制，確保了平安建設(shè)各項(xiàng)政策措施的有效落地，持續(xù)推動(dòng)了平安浙江建設(shè)。

　　科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)?？荚u(píng)指標(biāo)是平安浙江建設(shè)的指揮棒，是影響各級(jí)黨委和政府行為的重要因素，直接決定了平安浙江建設(shè)的主體內(nèi)容和發(fā)展方向。根據(jù)《浙江省平安市、縣（市、區(qū)）考核辦法》的規(guī)定，平安浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年都要定期組織專家學(xué)者對(duì)《浙江省平安市、縣（市、區(qū)）全面考核評(píng)審條件》進(jìn)行系統(tǒng)修訂和完善。經(jīng)過(guò)12年的實(shí)踐探索，目前浙江已經(jīng)建立了以人民群眾的平安需求為導(dǎo)向，涵蓋政治穩(wěn)定、社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)秩序、安全生產(chǎn)、食藥安全、生態(tài)保護(hù)、基層治理和人民生活等八個(gè)維度共100項(xiàng)指標(biāo)的大平安浙江考評(píng)指標(biāo)體系。

　　嚴(yán)格規(guī)范考評(píng)程序。平安浙江考評(píng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，考評(píng)主體的確定、考評(píng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)、考評(píng)方法的運(yùn)用、考評(píng)對(duì)象的選擇、考評(píng)系統(tǒng)的調(diào)整等環(huán)節(jié)并不是孤立的，每個(gè)環(huán)節(jié)相互影響和相互作用，并對(duì)考評(píng)結(jié)果產(chǎn)生深刻影響。實(shí)踐表明，考評(píng)程序是影響平安考評(píng)結(jié)果科學(xué)性和權(quán)威性的重要因素。在不斷實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上，浙江借鑒和吸納國(guó)內(nèi)外績(jī)效考評(píng)程序的有效做法，建立了包括對(duì)結(jié)果性指標(biāo)、過(guò)程性指標(biāo)、民意性調(diào)查指標(biāo)，以及暗訪性調(diào)查指標(biāo)等四類不同考評(píng)指標(biāo)的規(guī)范化和科學(xué)化考評(píng)程序，確保了平安浙江考評(píng)結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性，有效地推動(dòng)了平安浙江建設(shè)。

　　逐年優(yōu)化考評(píng)方法。在平安浙江建設(shè)啟動(dòng)之初，平安浙江考評(píng)主要采用的是上級(jí)主管部門考評(píng)法。這種考評(píng)方法主要特點(diǎn)是，上級(jí)主管部門比較熟悉分管的平安建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)地方平安建設(shè)的目標(biāo)、原則、思路、方法、成效和問(wèn)題了解比較全面。但是上級(jí)主管部門的考評(píng)較多地采用定性評(píng)估的方法，通常隱藏著領(lǐng)導(dǎo)主觀隨意性和走過(guò)場(chǎng)的可能性?；诖?，2015年，浙江省平安辦委托浙江大學(xué)專家學(xué)者專門開展《平安浙江考評(píng)體系的優(yōu)化方案設(shè)計(jì)》研究，通過(guò)研究創(chuàng)立了由自我評(píng)估、認(rèn)同度評(píng)估、社會(huì)公眾評(píng)估和第三方評(píng)估“四位一體”的考評(píng)辦法，較好地解決了“考評(píng)主體和考評(píng)對(duì)象之間信息不對(duì)稱”、“自我評(píng)估與他人評(píng)估相互割裂”和“考評(píng)結(jié)果缺乏解釋能力”等績(jī)效考評(píng)的三大缺陷，增強(qiáng)了平安浙江考評(píng)的針對(duì)性、有效性和可操作性。

　　強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用?？荚u(píng)結(jié)果運(yùn)用是平安浙江考評(píng)系統(tǒng)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)平安績(jī)效改進(jìn)與促成平安考評(píng)系統(tǒng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效途徑。12年平安浙江考評(píng)經(jīng)驗(yàn)證明，有效地使用平安建設(shè)考評(píng)結(jié)果，可以使人們?cè)诶硇苑此嫉幕A(chǔ)上作出明智客觀的判斷，進(jìn)而科學(xué)地規(guī)劃未來(lái)的行動(dòng)，并強(qiáng)化各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)平安浙江建設(shè)的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。浙江省委、省政府根據(jù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的考評(píng)體系，每年對(duì)全省市、縣（市、區(qū)）的平安建設(shè)實(shí)施成效進(jìn)行考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核緊密掛鉤。連續(xù)3年被評(píng)為平安市、縣（市、區(qū)）的，才能授予“平安鼎”，連續(xù)6年的授予“平安銅鼎”，連續(xù)9年的授予“平安銀鼎”，連續(xù)12年的最終授予“平安金鼎”。