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廣西南寧：探索“1+X”行業(yè)黨建模式

建立行業(yè)黨委 帶促行業(yè)發(fā)展

廣西南寧：探索“1+X”行業(yè)黨建模式

2017年03月23日 12:44:42 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:張越

　　近年來，南寧市按照中央和自治區(qū)黨委關(guān)于創(chuàng)新社會治理、激發(fā)社會活力、加強社會組織黨建的決策部署，以抓好行業(yè)協(xié)會商會黨建工作為重點，分門別類、蹄疾步穩(wěn)地組建行業(yè)黨委，健全體系、理順機制、強化功能、夯實保障，帶動廣大會員企業(yè)全面加強基層黨建，促進行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　找準分散企業(yè)聯(lián)結(jié)樞紐，從行業(yè)協(xié)會商會黨建求突破

　　非公企業(yè)與社會組織同為基層黨建的新興領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)。一方面，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會商會類社會組織專職人員少、黨員數(shù)量少，就社會組織本身抓社會組織黨建，力量和影響有限；另一方面，大量中小非公企業(yè)零星分散，黨建工作機械套用屬地管理原則，難于有效發(fā)揮黨建對生產(chǎn)經(jīng)營的引領(lǐng)支撐作用。南寧市深入實施“成長·活力”工程，認真思考、積極探索，冀望找到一條把非公企業(yè)黨建與社會組織黨建有機融合、抓點帶面推進“兩新”黨建的新路子。近年來，橫縣、西鄉(xiāng)塘區(qū)由業(yè)務(wù)主管單位主導(dǎo)，分別依托花茶協(xié)會、民營企業(yè)家聯(lián)合會整合成立行業(yè)黨組織，既把行業(yè)協(xié)會商會黨建工作抓實了，也把會員企業(yè)黨建工作抓活了，務(wù)實管用、廣受歡迎。南寧市黨工委總結(jié)基層創(chuàng)新實踐，在全市推廣“1+X”行業(yè)黨建工作模式，由業(yè)務(wù)主管部門或地方黨委主導(dǎo)，依托行業(yè)協(xié)會商會等社會組織建立行業(yè)黨委，歸口負責(zé)協(xié)會商會及會員企業(yè)黨建工作。經(jīng)過一年多的努力，目前已建立健全南寧市出租汽車、專業(yè)市場、律師、民營企業(yè)家、茂商、保安等6個行業(yè)協(xié)會商會黨委，另有電子商務(wù)、花茶、生鮮食品等多個行業(yè)黨委（黨總支）正在籌建，這方面工作得到自治區(qū)黨委常委、市委書記王小東同志批示肯定。

　　做實做細“1+X”設(shè)置模式，著力提高組織覆蓋有效性

　　抓好行業(yè)黨建，關(guān)鍵在于強化各級黨工委和地方黨委的主抓統(tǒng)管功能，落實業(yè)務(wù)主管部門“管事就要管人管思想管作風(fēng)”的行業(yè)黨建責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會與會員企業(yè)聯(lián)系緊密、榮辱與共的獨特優(yōu)勢，把基層黨建、企業(yè)發(fā)展與行業(yè)管理有機結(jié)合起來。創(chuàng)新構(gòu)建“1+X”黨建工作體系，“1”就是選擇工作基礎(chǔ)好、社會影響大、黨員人數(shù)相對較多、黨委政府重點關(guān)注的樞紐型行業(yè)協(xié)會商會，在黨工委統(tǒng)籌指導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門主導(dǎo)協(xié)調(diào)下建立行業(yè)黨委；“X”就是打破原來黨組織設(shè)置主要依托單位、管理主要受制于屬地的局限，按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、地域相近度、黨員興趣特長相似度，靈活設(shè)置單獨組建、聯(lián)合組建或掛靠組建的功能型黨支部。優(yōu)化調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，按照有利于開展黨的活動、有利于加強黨員教育管理、有利于促進行業(yè)健康發(fā)展的原則，結(jié)合實際理順黨建工作管理體制機制，有的行業(yè)黨委接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）黨（工）委的屬地管理，有的行業(yè)黨委則接受業(yè)務(wù)主管單位黨組織、市直機關(guān)工委的垂直管理。比如，南寧市出租汽車協(xié)會黨委成立后，原分散在各城區(qū)管理的出租車公司黨支部統(tǒng)一劃歸行業(yè)黨委直接管理，由市交通局黨委統(tǒng)一指導(dǎo)出租車行業(yè)黨的建設(shè)，形成了全市出租汽車行業(yè)黨建工作一盤棋、齊步走的新局面。建立完善市直部門黨組織與行業(yè)黨委對口幫扶機制，組織市金融辦、司法局、工商局、公安局等部門分別與茂名商會、律師協(xié)會、專業(yè)市場協(xié)會、保安協(xié)會等行業(yè)黨委結(jié)對共建，把行業(yè)黨建融入行業(yè)監(jiān)管，以黨建紅色紐帶建立新型政商關(guān)系。

　　多管齊下激活黨建資源，為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

　　南寧市整合資源、多措并舉，著力加強行業(yè)黨委的政治屬性和服務(wù)功能建設(shè)，推動行業(yè)黨委在引領(lǐng)支撐行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮實質(zhì)作用、彰顯獨特價值。一是推動政府部門深化改革、簡政放權(quán)，支持引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會重視黨建、加強黨建，通過行業(yè)黨建切實幫助會員企業(yè)解決融資、技改、用地等方面的難題，使更多企業(yè)享受到政策紅包、改革紅利，讓行業(yè)黨建有資源、有作為。二是幫助行業(yè)黨委選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，推行協(xié)會商會黨員管理層人員和行業(yè)黨委班子成員“雙向進入、交叉任職”，選拔政治過硬、熱愛黨的工作、有較強群眾工作能力的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員擔(dān)任行業(yè)黨委書記，推薦黨性強、黨建工作經(jīng)驗豐富的退休領(lǐng)導(dǎo)干部到行業(yè)黨委專職從事黨務(wù)工作，讓行業(yè)黨建有頭雁、有骨干。三是真金白銀支撐行業(yè)黨建，2015年以來財政投入超過200萬元，為行業(yè)黨委提供工作經(jīng)費、為黨員提供活動經(jīng)費、給黨組織書記和黨務(wù)工作者發(fā)放工作津貼，支持行業(yè)黨委按照“六有”標(biāo)準加強陣地建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)21個黨群活動共享服務(wù)中心，讓行業(yè)黨建有條件、有支撐。

　　南寧市通過抓行業(yè)黨建，有效整合了隊伍、經(jīng)費、陣地等黨建資源，加強了主管部門對本系統(tǒng)本領(lǐng)域“兩新”組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和監(jiān)管，激發(fā)了“兩新”黨組織和黨員抓黨建促發(fā)展的活力。各行業(yè)黨委認真落實“三會一課”等組織生活制度，積極開展崗位練兵、先鋒創(chuàng)建、誠信經(jīng)營、公益慈善等“黨旗領(lǐng)航”活動，2015年7月以來開展黨組織活動100多次、參加黨員1200多人，得到各界廣泛好評。接下來，南寧市將認真貫徹落實全區(qū)社會組織黨建工作會議精神，進一步完善行業(yè)黨建工作體系和辦法措施，進一步抓緊抓好社會組織黨建，為南寧市擔(dān)當(dāng)廣西“兩個建成”排頭兵的使命定位增添紅色能量。