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上海市長壽路街道社會組織聯(lián)合會：黨建引領(lǐng)同筑“精彩長壽”，多元主體共建“同心家園”

上海市長壽路街道社會組織聯(lián)合會：黨建引領(lǐng)同筑“精彩長壽”，多元主體共建“同心家園”

2017年03月23日 12:43:15 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:陳戈

　　為貫徹落實(shí)市委 “1+6”文件精神，加強(qiáng)“創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”。在上海市普陀區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，長壽路街道黨工委以推進(jìn)“同心家園”建設(shè)為重要載體和抓手，積極探索社會組織參與社區(qū)治理的新途徑、新模式。

　　長壽社會組織聯(lián)合會由長壽轄區(qū)十幾家核心社會組織發(fā)起，于2016年6月24日成立，是全市街道層面首家依法登記成立的社會組織聯(lián)合會。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合會不斷加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，成立了“長壽社會組織同心家園公益聯(lián)盟”，助力社區(qū)“同心家園”建設(shè)。街道黨工委積極推動、扶持聯(lián)合會成立，主要基于以下三個方面：基礎(chǔ)好。長壽社區(qū)的社會組織工作起步早，基礎(chǔ)扎實(shí)。2002年成立了全市首家“民間組織服務(wù)中心”，2008年榮獲“第四屆中國地方政府創(chuàng)新獎”，2014年獲評上海市第一個5A級社會組織服務(wù)中心和五星級黨組織。土壤好。長壽路街道毗鄰靜安，在普陀區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯。長期以來形成的商貿(mào)街區(qū)品牌潤澤特色，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好；居住形態(tài)豐富多樣、商區(qū)社區(qū)緊密相連導(dǎo)致的多樣化治理生態(tài)特色，拓展形態(tài)多樣的社會組織發(fā)展空間。機(jī)遇好。近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會組織大量涌現(xiàn)，并逐步具備承接社會發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的功能?！?+6”文件出臺后，街道黨工委嚴(yán)格對標(biāo)對表，加大對社會組織特別是“與社區(qū)治理和群眾日常生活密切相關(guān)，能夠提供專業(yè)化、社會化、差異化服務(wù)的社區(qū)生活服務(wù)類、社區(qū)公益慈善類、社區(qū)文體活動類、社區(qū)專業(yè)調(diào)處類社會組織”的培育扶持。僅去年一年，長壽地區(qū)新增社會組織30家，截至2017年2月，長壽轄區(qū)內(nèi)各類登記的社會組織總量已達(dá)到154家。在數(shù)量增加的同時，結(jié)構(gòu)也不斷趨于優(yōu)化，有政府出資背景的社會組織比例由50%持續(xù)下降至20%，而民間自發(fā)成立的社區(qū)服務(wù)類及藝術(shù)文化類的社會組織迅猛發(fā)展。

　　社會組織聯(lián)合會是以黨建為引領(lǐng)，聯(lián)合長壽轄區(qū)內(nèi)社會組織，共同打造創(chuàng)新理念、交流分享、協(xié)作共贏、踐行公益的平臺。其特色集中體現(xiàn)在：“用黨建引領(lǐng)加強(qiáng)凝心聚力，用自治管理激活內(nèi)生動力”。

　　黨建引領(lǐng)加強(qiáng)凝心聚力

　　長壽路街道黨工委高度重視社會組織領(lǐng)域黨建工作，2003年4月率先在全市范圍內(nèi)成立街道層面的民間組織聯(lián)合黨總支，下設(shè)5個獨(dú)立支部，1個聯(lián)合支部。2016年12月社會組織聯(lián)合會黨總支成立，下設(shè)7個獨(dú)立支部、2個聯(lián)合支部、1個活動型黨支部、1個黨的工作小組。在黨建引領(lǐng)下，不斷加強(qiáng)對社會組織的樞紐式管理，并以區(qū)域化黨建為平臺，讓社會組織更多的參與社區(qū)共治。

　　為不斷加大社會組織領(lǐng)域黨建工作力度、廣度和深度，街道黨工委始終將抓好黨建工作作為首要任務(wù)，做到“六個明晰”：一是明晰聯(lián)合會黨總支的功能定位：不僅是聯(lián)合會秘書處黨組織，而是面向區(qū)域內(nèi)社會組織開展黨建工作的黨組織。二是明晰聯(lián)合會黨總支的組織構(gòu)架：聯(lián)合會黨組織作為區(qū)域內(nèi)社會組織的黨建樞紐，隸屬長壽路街道社區(qū)黨委，組織及黨建具體工作由社區(qū)黨建辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。三是明晰聯(lián)合會黨總支人員組成：聯(lián)合會黨組織書記由服務(wù)中心主任擔(dān)任，并從黨建服務(wù)中心挑選一名黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志和一名年輕的事業(yè)干部，作為專職副書記和黨建工作者，派駐聯(lián)合會(新會路35號專門開辟一間辦公室作為黨建陣地)開展黨課學(xué)習(xí)、組織建設(shè)、支部活動等，“老+青”的搭配更符合社會組織自身的特征，使黨建工作更有生機(jī)和活力。四是明晰聯(lián)合會黨總支承擔(dān)工作職責(zé)：包括保證聯(lián)合會的政治方向、加強(qiáng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋、服務(wù)凝聚區(qū)域內(nèi)社會組織群眾和黨員、推動區(qū)域內(nèi)社會組織健康發(fā)展、倡導(dǎo)建設(shè)先進(jìn)社區(qū)文化、服務(wù)區(qū)域內(nèi)社會組織人才成長、加強(qiáng)聯(lián)合會自身建設(shè)、增強(qiáng)黨建工作有效性等。五是明晰聯(lián)合會黨建工作經(jīng)費(fèi)來源：包括上級黨組織劃撥、部分業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支持、黨費(fèi)返還等。六是明晰聯(lián)合會黨建工作的平臺抓手：聯(lián)合會黨組織依托長壽路街道黨建服務(wù)中心、黨建服務(wù)中心分中心(長壽幸福港)、“兩站一中心”、社區(qū)黨校、街道黨建共同體32家核心成員單位等社區(qū)資源，加強(qiáng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋、共建共享、共建互促，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供有利條件，增強(qiáng)黨建工作有效性。

　　在“六個明晰”的基礎(chǔ)上，聯(lián)合會黨總支“因地、因時、因勢”開展各類黨建活動：立足長壽社區(qū)擁有顧正紅紀(jì)念館、工人運(yùn)動領(lǐng)袖劉華紀(jì)念塑像、滬西革命史陳列館等“紅色基因”，推出“沿革命先輩足跡，為祖國母親慶生”的長壽社會組織定向跑活動；在“七·一”、“十·一”、“公益伙伴日”等重要時間節(jié)點(diǎn)，開展“入黨那一天”主題征文、“憶崢嶸歲月 走紅色之路”陳云紀(jì)念館參觀活動、“暖暖社區(qū)愛，濃濃黨員情”公益活動；緊扣實(shí)事熱點(diǎn)和工作要點(diǎn)，認(rèn)真按照“兩學(xué)一做”要求，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班儀式上講話等重要內(nèi)容。通過形式多樣的黨建活動，不斷增強(qiáng)社會組織黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，充分發(fā)揮黨員在社會組織中的先鋒模范作用。

　　自治管理激活內(nèi)生動力

　　聯(lián)合會有別于以往的社區(qū)社會組織服務(wù)中心，它是以“依法、自愿、自治”的法制化方式，根據(jù)章程進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作的社會組織。理事會為其決策機(jī)構(gòu)，社會組織服務(wù)中心主任兼任聯(lián)合會理事長職務(wù)，負(fù)責(zé)聯(lián)合會日常運(yùn)行。七個副理事長(均由社會組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任)按照《輪值理事長制度》，即每人按照三個月時間以“輪值理事長”的身份與理事長共同管理聯(lián)合會日常運(yùn)作。這種模式進(jìn)一步提升了社會組織在開展行業(yè)自律、維護(hù)會員權(quán)益等方面的自我管理功能。社會組織聯(lián)合會通過以“三化”為手段，給社會組織創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。

　　一是以項(xiàng)目化的方式參與社區(qū)建設(shè)。街道黨工委調(diào)整、整合資源，將長壽慈善超市、社區(qū)基金會、社會組織服務(wù)中心由自治辦統(tǒng)一指導(dǎo)，打通體制、機(jī)制壁壘，激發(fā)民間資本、社會資源參與社區(qū)治理。通過居民區(qū)“同心家園”項(xiàng)目、社區(qū)基金會項(xiàng)目及社區(qū)公益型項(xiàng)目，引導(dǎo)社會組織有序地參與長壽社區(qū)共治與自治。二是以精準(zhǔn)化的服務(wù)提升治理水平。通過《長壽社會組織聯(lián)合會財務(wù)管理制度》等五項(xiàng)基本制度的制定，規(guī)范聯(lián)合會日常運(yùn)作。一方面聯(lián)合會積極發(fā)揮各類社會組織專業(yè)化的優(yōu)勢，通過公益伙伴日等活動，為社會組織與居委會搭建平臺，促進(jìn)相互合作，更好地服務(wù)居民及社區(qū)。另一方面聯(lián)合會以走訪采集的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過聯(lián)席會議、交流分享會等形式，多角度、全方位精準(zhǔn)了解社會組織的需求，更好地服務(wù)服務(wù)者(即154家社會組織)。三是以品牌化的發(fā)展加快培育壯大。按照“優(yōu)秀項(xiàng)目品牌化”和“優(yōu)秀社會組織品牌化”的發(fā)展思路，聯(lián)合會成員單位整合各自資源，加大推廣、扶持力度。成功打造“分享冰箱”、“食物銀行”、“知音人畫生活”等自治項(xiàng)目，“永丞公益”、“上海和綠社區(qū)公益發(fā)展中心”、“上海普陀區(qū)青創(chuàng)社會服務(wù)中心”、“上海臻意雅創(chuàng)藝術(shù)工作室”、“上海子木社區(qū)服務(wù)中心”等社會組織也進(jìn)一步擴(kuò)大知名度和影響力。

　　社會組織聯(lián)合會初步運(yùn)行的成效與發(fā)展計劃

　　長壽社會組織聯(lián)合會經(jīng)過半年的運(yùn)作，其模式取得了會員單位的一致好評，會員數(shù)從原先的64家上升到了近100家。同時也初步顯現(xiàn)出三大平臺功能的運(yùn)行成效：一是通過形式多樣的活動、培訓(xùn)將會員單位緊密得圍繞在聯(lián)合會的周圍，成為凝心聚力匯智的平臺；二是通過資源、需求信息的共享，促進(jìn)政府、社區(qū)與會員單位更加好地進(jìn)行項(xiàng)目對接，成為溝通交流對接的平臺；三是通過黨建引領(lǐng)、陣地建設(shè)、吸引參與、防控監(jiān)管等方面，規(guī)范社會組織有序發(fā)展、積極參與社區(qū)治理，加快推動基層治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，成為提升治理能力水平的平臺。

　　接下來街道黨工委一方面通過聯(lián)合會黨總支進(jìn)一步加大黨建工作力度，扎實(shí)推進(jìn)“兩個覆蓋”工作，以黨建為引領(lǐng)，激發(fā)社會組織的社會責(zé)任意識。其一通過黨的組織覆蓋和工作覆蓋能夠聚合社會組織，引導(dǎo)各類社會組織特別是生活服務(wù)類、公益慈善類等組織與長壽社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會組織與居民需求、駐區(qū)單位需求的“無縫對接”，共同參與“精彩長壽”建設(shè)。其二通過黨建凝聚，培育社會組織領(lǐng)軍和專業(yè)人才，推進(jìn)優(yōu)秀人才成為“兩代表一委員”，提升長壽社會組織人才的政治地位，進(jìn)而提升社會組織人才社會責(zé)任感。其三通過黨建聯(lián)建平臺，能夠促進(jìn)社會組織間的合作互動，在服務(wù)社區(qū)和參與治理中實(shí)現(xiàn)自我的良性發(fā)展。其四通過黨建平臺引導(dǎo)社會組織參與基層民主協(xié)商，社區(qū)共治主體更多元，社區(qū)治理更民主。

　　另一方面嘗試賦予聯(lián)合會更多的責(zé)任和權(quán)利，例如通過將部分社區(qū)服務(wù)的政府采購發(fā)布由聯(lián)合會操作，將部分公共資源使用的分配權(quán)由聯(lián)合會安排，使聯(lián)合會真正成為有名、有實(shí)的社會組織聯(lián)盟，激活社會組織參與社區(qū)治理的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)同筑“精彩長壽”，多元主體共建“同心家園”！