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慈善價(jià)值需穩(wěn)步增長(zhǎng)

慈善價(jià)值需穩(wěn)步增長(zhǎng)

2016年11月28日 10:17:45 瀏覽量: 來源:慈善公益報(bào) 作者:泊偉

　　《慈善法》已經(jīng)正式實(shí)施，中國(guó)慈善事業(yè)進(jìn)入法治時(shí)代，《慈善法》為慈善機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理提供了法律上的保障，那么慈善組織如何能夠解決資產(chǎn)保值增值問題，進(jìn)一步提升慈善的價(jià)值，這既是對(duì)行業(yè)承擔(dān)責(zé)任，也是為本機(jī)構(gòu)營(yíng)造一個(gè)好的氛圍。不能坐視慈善資產(chǎn)貶值，更不能等著金融機(jī)構(gòu)來拯救。

　　對(duì)于改進(jìn)慈善資產(chǎn)保值增值，慈善行業(yè)有所行動(dòng)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為這個(gè)市場(chǎng)有潛力，但大多仍在觀望。面對(duì)發(fā)展空間巨大但目前尚處于困局的慈善資產(chǎn)保值增值，我們是否應(yīng)該有更多更有力的行動(dòng)？

　　慈善資產(chǎn)需妥善投資

　　慈善資產(chǎn)保值增值，或者用金融行業(yè)的詞就是慈善資產(chǎn)管理，或者叫作慈善資產(chǎn)投資。按照民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2014年年底，中國(guó)共有4000余家基金會(huì)，總資產(chǎn)規(guī)模1500億元，占GDP比例0.2%左右，這個(gè)數(shù)字在美國(guó)是3%。

　　慈善資金的保值增值首先來說肯定是一個(gè)非常重要的事情，做的過程中，從開始基本上是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。首先有一個(gè)與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)相互認(rèn)識(shí)，相互了解的過程。

　　據(jù)記者了解，中華社會(huì)救助基金會(huì)財(cái)務(wù)總監(jiān)史文萱在慈善資產(chǎn)保值增值沙龍上表示，慈善基金本身投資的目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)偏好跟很多社會(huì)其他基金差異還是蠻大的，這可能也是造成現(xiàn)在很多基金會(huì)沒有進(jìn)行投資的很重要的原因。因?yàn)閷?duì)安全性要求是非常高的。那么我們想做投資，大家都知道首先要制定投資目標(biāo)，然后根據(jù)投資人的資金特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)偏好，比方說資金期限等等特征，都可能是影響投資，怎么做投資很重要一些因素。所以，我們做投資第一步首先了解這個(gè)資金本身有什么自己的特征，不但是我們作為投資人去了解，慈善基金本身內(nèi)部也需要了解這個(gè)資金有什么特征。比方說很簡(jiǎn)單一點(diǎn)，就是流動(dòng)性這一點(diǎn)。我們資金從募集到最后使用，時(shí)間上是怎么安排的，過程是怎么安排的，這些可能是做投資首先要做的前期性的工作，就是首先要有一個(gè)互相了解的過程。

　　慈善信托需發(fā)揮功能

　　《慈善法》第四十四條明確指出：“本法所稱慈善信托屬于公益信托”。也就是說，公益信托被真正激活。這不僅讓公眾有了從事慈善事業(yè)的新途徑，更為關(guān)鍵的是，慈善信托在尊重捐贈(zèng)人（委托人）意愿方面有著不可替代的意義和價(jià)值。信托公司受托管理慈善資產(chǎn)，可以促進(jìn)慈善事業(yè)朝著更加專業(yè)的方向發(fā)展，信托公司有其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于使慈善資金得到更有效運(yùn)用、保護(hù)慈善資產(chǎn)的安全。慈善基金運(yùn)作的過程中必然會(huì)涉及資產(chǎn)配置等問題，這正是信托公司作為金融機(jī)構(gòu)所擅長(zhǎng)的。信托公司進(jìn)入慈善領(lǐng)域，也能夠進(jìn)一步提升口碑，增進(jìn)公眾對(duì)信托的認(rèn)識(shí)和了解。

　　信托公司在具體實(shí)施公益項(xiàng)目投資方面，可能并不如專業(yè)慈善機(jī)構(gòu)擅長(zhǎng)，但其在風(fēng)險(xiǎn)隔離、資金增值保值、流動(dòng)性安排、運(yùn)作期限匹配上有著天然優(yōu)勢(shì)，若結(jié)合慈善機(jī)構(gòu)豐富的慈善項(xiàng)目資源和經(jīng)驗(yàn)，雙方合作將共同推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

　　中國(guó)公益研究院研究部高級(jí)分析員黎穎露認(rèn)為，用制度原則建立，實(shí)踐探索著前行來概括我國(guó)公益信托的發(fā)展現(xiàn)狀。針對(duì)我國(guó)公益信托需“以公益為唯一目的”的規(guī)定，我國(guó)應(yīng)當(dāng)發(fā)展混合型信托。而民政部門應(yīng)作為公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則和稅收優(yōu)惠也很重要。

　　慈善資產(chǎn)增值意義深遠(yuǎn)

　　慈善組織是否一定要做投資？如果一個(gè)慈善組織籌來的錢不多，或者籌來之后馬上就要花掉，也許不必去想投資的問題。但是，如果它籌來的錢比較多，或者需要一段時(shí)間才能逐步花掉，或者捐贈(zèng)人要求這筆錢本金不動(dòng)而用收益去做資助，或者理事會(huì)希望機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期存續(xù)，那么，通過投資實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值就是一個(gè)非常重要的問題。

　　中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)慈善資產(chǎn)保值增值委員會(huì)籌備組組長(zhǎng)劉文華認(rèn)為，資產(chǎn)保值增值對(duì)于慈善組織具有以下3個(gè)重要意義：第一，保持獨(dú)立性，捐款或政府資助等往往附帶一些條件，可能與機(jī)構(gòu)意愿不盡一致。如果過度依賴這些短期收入，會(huì)使機(jī)構(gòu)發(fā)展受制于眾多限制條件。如果能從投資獲得充足的收入，就有可能讓機(jī)構(gòu)保持較高的獨(dú)立性和自主性。第二，增強(qiáng)穩(wěn)定性，捐款或政府資助可能會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)或政策的改變而波動(dòng)、減少乃至消失。如果資產(chǎn)保值增值做得好，有助于減少機(jī)構(gòu)收入的波動(dòng)，便于實(shí)施長(zhǎng)期計(jì)劃，增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展能力。第三，創(chuàng)造優(yōu)越的工作環(huán)境，用于機(jī)構(gòu)發(fā)展的資金總是比較難籌集的。資產(chǎn)保值增值收入越多，機(jī)構(gòu)越可以吸引優(yōu)秀人才，提供更好的工作環(huán)境。

　　慈善資產(chǎn)保值增值這件事，需要慈善行業(yè)與金融行業(yè)的全面、深入的合作。平等的合作才能互利且持久。