　　在《慈善法》通過之前，聯(lián)勸網(wǎng)就已經(jīng)開始了聯(lián)合勸募的互聯(lián)網(wǎng)募款模式

8月22日,民政部民間組織管理局對13家入圍首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的名單進行了公示，公示期到8月28日結(jié)束。名單一經(jīng)公布便引起極大的關(guān)注。

　　關(guān)注點包括：輕松籌這種曾因個人救助被質(zhì)疑的平臺為何會入選?以前未進行過互聯(lián)網(wǎng)籌款的平臺入選是否合適?怎樣保證平臺上的公募信息的真實性?出問題怎么辦?其他的平臺還能發(fā)布募捐信息嗎……

　　對于這些疑問，平臺在參選過程中已經(jīng)做出了部分回應(yīng)。他們是如何回應(yīng)的，評委們又是如何看的呢?從47家平臺申請到13家入圍，都經(jīng)歷了怎樣的歷程?

　　9月1日前必須完成的職責

　　民政部之所以要遴選慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺，源于《慈善法》的規(guī)定。

　　《慈善法》第二十三條規(guī)定，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

　　這一規(guī)定將統(tǒng)一或者指定慈善信息平臺的職責賦予了國務(wù)院民政部門，也就是民政部。需要注意，既不是其他部委，也不是省級及以下民政部門!

　　而統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺的作用也很明確——用于慈善組織發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐信息。發(fā)布的主體是慈善組織，發(fā)布的內(nèi)容是互聯(lián)網(wǎng)公募信息。與個人求助無關(guān)。

　　由于這一規(guī)定，民政部必須在9月1日《慈善法》正式實施的同時，明確統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺，否則將造成互聯(lián)網(wǎng)公開募捐被迫全面停止的局面。

　　從制定標準到開展遴選

　　那么互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺究竟該如何確定呢?《慈善法》規(guī)定的是“統(tǒng)一或指定“，究竟該統(tǒng)一到一個平臺還是指定幾家平臺呢?標準是什么?這一切成為擺在民政部面前的關(guān)鍵問題。

　　實踐者最有發(fā)言權(quán)。5月13日，《慈善法》通過近兩個月后，民政部民間組織管理局組織了“慈善組織公開募捐信息平臺”認定標準研討會，邀請了包括新浪、百度、騰訊等十多家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商代表參與研討。

　　在討論中，公開公平、鼓勵競爭成為共識，多家平臺都表示應(yīng)該設(shè)立具體的標準，只要符合標準的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商都應(yīng)該可以申請成為“慈善組織公開募捐信息平臺”。

　　關(guān)于標準如何設(shè)立則眾說紛紜，涉及是否可以在線捐贈、資質(zhì)要求應(yīng)達到哪一級別、硬件與團隊的基礎(chǔ)條件、信息審核機制、初創(chuàng)平臺可否進入、監(jiān)管退出機制等多個方面。

　　需要強調(diào)的是，要制定一個公平、科學的準入標準非一朝一夕之功。

　　7月20日，《慈善法》通過4個月后，民政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于遴選慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺的通知》。通知明確“民政部擬采取遴選方式，指定慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺?！?/p>

　　注意，遴選是選拔、挑選，不是準入、認定。與花大量時間制定基礎(chǔ)標準，然后開放申請、隨時審批相比，遴選無疑要快得多。

　　通知提出要“按照統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進，公開透明、自愿申請、分批考察、擇優(yōu)指定的原則進行批次遴選?！?/p>

　　也就是說，指定平臺不是一次性完成的，是逐批進行。首批擬指定10家左右，這樣就避免了慈善法實施后無平臺可用的局面。即使首批的平臺在運行中出現(xiàn)不適用的情況，之后還可以逐批指定更多的平臺。

責任編輯：安佳璐 [網(wǎng)站糾錯]

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