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這里有一份紀(jì)檢“鐵漢”修煉執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“秘笈”

這里有一份紀(jì)檢“鐵漢”修煉執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“秘笈”

2017年01月11日 10:49:37 瀏覽量: 來源:溫州新聞客戶端 作者:王亮 　趙陳杰　陳彬

　　聚焦中心抓執(zhí)紀(jì)、持續(xù)發(fā)力強(qiáng)問責(zé)、定紀(jì)律護(hù)航“大拆大整”、做“康健”幫扶違紀(jì)黨員……去年以來，鹿城區(qū)紀(jì)委深化落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，深入踐行“四種形態(tài)”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，治病樹、拔爛樹、護(hù)森林，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、違紀(jì)必究，以堅(jiān)決態(tài)度減少腐敗存量，以果斷措施遏制腐敗增量，全力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的廉政氛圍。

　　兩年多時(shí)間里，鹿城區(qū)文化館前后兩任館長(zhǎng)以虛開發(fā)票的形式套取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)13.75萬(wàn)元，用于超范圍發(fā)放工作補(bǔ)貼以及違規(guī)安排公務(wù)接待等開支。

　　該案件僅是鹿城區(qū)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的一個(gè)縮影。去年1~12月，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案140件，同比增長(zhǎng)45%，黨政紀(jì)處分151人，同比增長(zhǎng)78%。其中鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部10人，移送司法機(jī)關(guān)處理13人，涉及違紀(jì)金額594.25萬(wàn)。這背后，紀(jì)檢干部們?nèi)绾纬榻z剝繭查明違紀(jì)事實(shí)，他們又修煉了哪些執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“秘笈”？日前，記者走近了鹿城區(qū)紀(jì)委。

　　■秘笈1　抓早抓小嚴(yán)紀(jì)律加大審查力度　暗度陳倉(cāng)套取13萬(wàn)經(jīng)費(fèi)被嚴(yán)查

　　鹿城區(qū)紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室辦案人員介紹了該案件的來龍去脈?！斑@個(gè)案件由群眾直接舉報(bào)到我們紀(jì)委，隨后我室成立了調(diào)查組，對(duì)線索進(jìn)行抽絲剝繭地分析。”

　　紀(jì)檢“鐵漢”首先從線索的可查性入手，他們翻查了區(qū)文化館的賬簿明細(xì)資料，先后約談了部分津貼領(lǐng)款人、財(cái)務(wù)人員、其他相關(guān)人員等，隨后根據(jù)談話中得到的外圍資訊、搜集齊全證據(jù)后，又約談了主要責(zé)任人——該區(qū)文化館前后兩任館長(zhǎng)吳某與施某某。經(jīng)過初核和立案調(diào)查，違紀(jì)事實(shí)真相浮出了水面。

　　2013年11月至2015年12月，時(shí)任鹿城區(qū)文化館館長(zhǎng)吳某指使工作人員祝某某、黃某以虛開發(fā)票的形式套取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)人民幣12.1萬(wàn)元，用于超范圍發(fā)放工作補(bǔ)貼以及違規(guī)安排公務(wù)接待等開支。其中吳某個(gè)人分得補(bǔ)貼人民幣750元，其本人還多次安排違規(guī)公務(wù)接待活動(dòng)。去年8月，現(xiàn)任該館館長(zhǎng)施某某以同樣方法，套取送戲下鄉(xiāng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)人民幣1.65萬(wàn)元，因紀(jì)委介入調(diào)查，該筆錢款尚未使用。

　　“吳某、施某某身為中共黨員，指使、授意下屬違規(guī)套取國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，影響黨的形象，已構(gòu)成違紀(jì)。”該辦案人員說。吳某、施某某均受到黨紀(jì)處分。

　　■秘笈2　深挖線索整合力量構(gòu)建“聯(lián)合戰(zhàn)線”　報(bào)送線索86條13人移送司法機(jī)關(guān)

　　記者了解到，該區(qū)紀(jì)委設(shè)立了4個(gè)類似這樣的紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)立案調(diào)查處理。信訪室是獲取問題線索的主要來源，對(duì)信訪舉報(bào)初審初核；案件監(jiān)督管理室統(tǒng)一管理處置問題線索……在鹿城區(qū)紀(jì)委這支紀(jì)律嚴(yán)明的紀(jì)檢“鐵軍”中，一線紀(jì)檢干部占比達(dá)到委局全部干部的70%以上。

　　該區(qū)紀(jì)委去年以來深化紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，充分發(fā)揮14個(gè)街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委、3個(gè)管委會(huì)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、17個(gè)派駐（出）機(jī)構(gòu)的職能，強(qiáng)化片區(qū)協(xié)助機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配力量，實(shí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全覆蓋。各紀(jì)檢機(jī)構(gòu)做好歸口監(jiān)督單位問題線索的接收、梳理和分析研究，按照干部管理權(quán)限，對(duì)有關(guān)問題線索開展調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)處置。

　　同時(shí)，為進(jìn)一步健全和落實(shí)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，該區(qū)紀(jì)委去年又出臺(tái)了《在查辦違紀(jì)違法案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的暫行辦法》，與區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院等單位形成了互相報(bào)送黨員干部違紀(jì)違法案件的工作機(jī)制，與審計(jì)部門在重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目選擇和項(xiàng)目審計(jì)后有關(guān)問題線索也形成了互相溝通的工作機(jī)制，及時(shí)對(duì)移交的線索進(jìn)行統(tǒng)一登記、集中匯總、深入挖掘、拓寬案源、對(duì)鹿城各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭腥矫姹O(jiān)督，特別是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，對(duì)街鎮(zhèn)、部門以及網(wǎng)格和基層站所形成有力震懾。

　　據(jù)了解，鹿城區(qū)紀(jì)委在全市率先完成違法黨員和國(guó)家工作人員排查處理工作。創(chuàng)新開展涉嫌犯罪黨員權(quán)利中止工作，共對(duì)涉嫌犯罪的4名黨員中止了權(quán)利。去年，鹿城公檢法機(jī)關(guān)向該區(qū)紀(jì)委報(bào)送案件線索86條，鹿城區(qū)紀(jì)委將涉嫌犯罪的13名黨員干部移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　■秘笈3　管好“微權(quán)力”懲治“微腐敗”　堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、無(wú)禁區(qū)

　　“微腐敗”的懲治，同樣必不可少。近日，鹿城區(qū)紀(jì)委通過收集基層各方面線索，發(fā)現(xiàn)蒲鞋市街道某社區(qū)不按規(guī)定對(duì)社區(qū)工程進(jìn)行公開招標(biāo)，而是僅通過“兩委”會(huì)議便集體決定施工方。此外，社區(qū)還違反有關(guān)規(guī)定收取贊助費(fèi)、租金、管理費(fèi)等43.88萬(wàn)元，并分兩次將合計(jì)7.68萬(wàn)元以獎(jiǎng)金形式分發(fā)給社區(qū)工作人員。該社區(qū)主任王某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，社區(qū)工作人員吳某某受到黨內(nèi)警告處分，違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金全額收繳。

　　類似的案件還發(fā)生在農(nóng)村。鹿城區(qū)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，去年他們緊密結(jié)合村級(jí)組織換屆“清風(fēng)”行動(dòng)和“城中村”改造工作，建立街鎮(zhèn)、基層站所、村“三線并進(jìn)”，區(qū)、街鎮(zhèn)、網(wǎng)格“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，分級(jí)分責(zé)、分輪推進(jìn)、全年包干的工作模式，不斷深化農(nóng)村基層作風(fēng)巡察，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　該負(fù)責(zé)人介紹了另一個(gè)發(fā)生在農(nóng)村基層“微權(quán)力”腐敗案例。在開展農(nóng)村基層作風(fēng)巡察過程中，有群眾反映藤橋鎮(zhèn)上橋村原村“兩委”主要干部利用職務(wù)便利為他人謀利并收受財(cái)物，巡察組根據(jù)舉報(bào)情況，深挖線索，積極開展調(diào)查。經(jīng)查，2012年，一民辦駕校打算租用藤橋鎮(zhèn)上橋村二產(chǎn)用地作為訓(xùn)練基地。因此，駕校負(fù)責(zé)人楊某某找時(shí)任上橋村黨支部書記的曹某某和時(shí)任上橋村村委會(huì)主任的周某某幫忙。在順利簽訂12年租賃合同后，楊某某分別給予曹某某和周某某20萬(wàn)與10萬(wàn)的“感謝費(fèi)”，兩人均予以收受。經(jīng)該區(qū)紀(jì)委研究決定，給予兩人開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　這是管好“微權(quán)力”懲治腐敗的一個(gè)縮影。據(jù)悉，該區(qū)紀(jì)委創(chuàng)新“大網(wǎng)格”紀(jì)檢監(jiān)督模式，深化廉政建設(shè)網(wǎng)格化管理機(jī)制，通過“街道-大網(wǎng)格-社區(qū)小網(wǎng)格（村）”三級(jí)體系，將監(jiān)督觸角延伸到網(wǎng)格、農(nóng)村、基層站所每一個(gè)角落，從小處著手,采取有力措施,加大對(duì)基層侵害群眾利益問題的查處力度,始終保持了懲治“微腐敗”的高壓態(tài)勢(shì)。

　　截至目前，鹿城區(qū)紀(jì)委已完成對(duì)2個(gè)街道、2個(gè)基層站所和43個(gè)行政村的巡察工作，已實(shí)現(xiàn)對(duì)換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村的巡察全覆蓋。共交辦問題31件，辦結(jié)31件，辦結(jié)率為100%；交辦線索4件，查結(jié)4件，查結(jié)率達(dá)到100%；查處街鎮(zhèn)干部4人、村干部2人、其他村民4人；打掉“村霸”“地霸”團(tuán)伙一個(gè)，刑拘4人。

　　■執(zhí)紀(jì)者說

　　運(yùn)用“四種形態(tài)”擰緊監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)條

　　“堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，以鐵的決心、鐵的手腕推進(jìn)反腐敗工作?！甭钩菂^(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人稱。今年,該區(qū)紀(jì)委將科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”（即黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)），持續(xù)深化基層反腐肅貪，嚴(yán)肅查處違反“六大紀(jì)律”的行為，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、資金管理、選人用人等領(lǐng)域問題，嚴(yán)肅查處黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件，堅(jiān)決整治和查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍反對(duì)腐敗。

　　來源：溫州晚報(bào)

　　編輯：李如婷