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踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的浙江平湖樣本

踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的浙江平湖樣本

2017年01月11日 10:29:17 瀏覽量: 來源:嘉興日報(bào) 作者:陸成鋼 平季軒 任迎春

　　通報(bào)批評和提醒談話黨員干部200余人;立案查處案件93件，處分黨員干部93人，同比增長43%，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查6人，同比上升200%;實(shí)施“一案雙查”問責(zé)黨員干部17人……這是浙江平湖市紀(jì)委2016年交上的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”答卷。

　　在這份答卷的背后，是該市紀(jì)委對踐行“四種形態(tài)”的探索實(shí)踐。一年來，平湖市紀(jì)委始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，出實(shí)招、動(dòng)真格，撬動(dòng)基層準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”:讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，讓黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)。

　　突出運(yùn)用“談話函詢”——讓紅臉出汗成為常態(tài)

　　實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，關(guān)鍵在于運(yùn)用好第一種形態(tài)，而談話函詢是其中最重要、最有效的抓手之一。

　　“請你在五日內(nèi)對反映的情況作出實(shí)事求是的說明。賓客名單有哪些?有無邀請管理服務(wù)對象參加?有無收受管理服務(wù)對象禮金情況?……”平湖市紀(jì)委之前收到了群眾信訪舉報(bào)，反映某黨員干部違規(guī)操辦搬家酒宴。經(jīng)過前期的集體分析研判，平湖市紀(jì)委選擇了以談話函詢方式先行處置。

　　“通過初核、函詢、再調(diào)查，該干部在操辦搬家酒宴中，違規(guī)收受企業(yè)主禮金，受到黨紀(jì)處分?！痹撌屑o(jì)委信訪室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年以來，平湖市紀(jì)委對信訪件舉報(bào)探索實(shí)施首問責(zé)任制、集體研判制、限期辦理制、分類交辦制、聯(lián)系指導(dǎo)制，已對39件信訪件開展了談話函詢工作，并且取得了不錯(cuò)的效果。去年通過對農(nóng)村“三資”管理信訪問題的調(diào)查和談話函詢，推動(dòng)基層廢止、修訂違規(guī)資產(chǎn)租賃合同93份，催繳歷欠租金325萬余元。

　　為了規(guī)范操作，去年該市專門制定出臺(tái)了《關(guān)于對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索開展“面對面”談話函詢的實(shí)施辦法(試行)》，對談話函詢的對象范圍、工作原則、主要內(nèi)容、適用情形、審批程序、處置方式、結(jié)果運(yùn)用等七個(gè)方面作出明確規(guī)定。

　　突出考核“四種形態(tài)”——讓基層紀(jì)檢組織主抓主業(yè)

　　實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”必須打破以往重大案、輕小錯(cuò)的思維，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)審查的工作理念和方式，向盯小問題、管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)對黨員干部的嚴(yán)格要求。

　　“查處村干部李某某為親友經(jīng)商辦企業(yè)謀取利益問題，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，得8分;查處村干部劉某侵占農(nóng)戶補(bǔ)償款問題，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，得8分……”年終歲尾，不僅僅是林埭鎮(zhèn)紀(jì)委，該市基層紀(jì)檢監(jiān)察組織都在仔細(xì)梳理2016年以來踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”情況，向市紀(jì)委申報(bào)得分。

　　“僅查辦黨員干部違紀(jì)案件這一項(xiàng)，林埭鎮(zhèn)紀(jì)委可得38分，在8個(gè)鎮(zhèn)街道紀(jì)委中遙遙領(lǐng)先?！痹撌屑o(jì)檢監(jiān)察室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)該市出臺(tái)的“監(jiān)督力指數(shù)考核辦法”，踐行“四種形態(tài)”占考核總分的50%，基層先進(jìn)行申報(bào)，市紀(jì)委再進(jìn)行核定。

　　為倒逼基層紀(jì)檢監(jiān)察組織聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主責(zé)主業(yè)，敢于發(fā)現(xiàn)問題、執(zhí)紀(jì)審查，除了調(diào)整考核這一“指揮棒”外，該市還將全市8個(gè)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委、19個(gè)派駐機(jī)構(gòu)和7個(gè)垂直單位紀(jì)委分為三個(gè)責(zé)任區(qū)塊，由市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察一室、二室、三室分別聯(lián)系指導(dǎo)10-12個(gè)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。并且在此基礎(chǔ)上，建立起“工作向上報(bào)告、業(yè)績由上考核、線索上面管理、業(yè)務(wù)上面指導(dǎo)、審查片區(qū)合作”的“四上一合”機(jī)制，防止上熱下不熱，上動(dòng)下不動(dòng)。

　　2016年，平湖市8個(gè)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)了自辦案件全覆蓋，市紀(jì)委指導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織共開展問題調(diào)查130多個(gè)，立案查處黨員干部40人，黨政紀(jì)輕處分和組織處理24人，黨政紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整11人。

　　突出查處“三個(gè)重點(diǎn)”——讓執(zhí)紀(jì)審查形成震懾

　　實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，必須運(yùn)用好第三種、第四種形態(tài)，堅(jiān)決懲處“少數(shù)”和“極極少數(shù)”，對構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部，及時(shí)給予重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整，如果構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)且涉嫌違法的果斷進(jìn)行立案審查。

　　2016年，平湖市紀(jì)委在著力正“歪樹”、治“病樹”的同時(shí)，堅(jiān)決拔除“爛樹”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

　　2016年2月，平湖市新倉鎮(zhèn)原黨委書記朱健被開除黨籍和公職;4月，市環(huán)保局原黨組書記、局長毛小弟被開除黨籍和公職;6月，市科學(xué)技術(shù)局原黨組成員、科技管理科科長胡其根被開除黨籍和公職;9月，當(dāng)湖街道原副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)理員沈中浩嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理……

　　“在被查辦的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，有些是在黨的十八大以后不收斂不收手的，有的是問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，有的是現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的，這些都是必須查處的三個(gè)重點(diǎn)。”平湖市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長俞雪琴表示，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，必須對嚴(yán)重違紀(jì)發(fā)現(xiàn)一起查處一起，在全市形成強(qiáng)有力的震懾。