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如何從嚴(yán)管理村“兩委”干部？

如何從嚴(yán)管理村“兩委”干部？

2017年04月25日 15:44:08 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:賈歆琰 金燕

　　有句話說“上面千條線，下面一根針”。中國有數(shù)億農(nóng)村基層群眾，一個村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢與村“兩委”班子的強(qiáng)弱有著直接關(guān)系。

　　加強(qiáng)對村“兩委”干部的嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢發(fā)展變化、緊跟時代發(fā)展步伐的村級干部隊伍，是抓好農(nóng)村工作面臨的重大而緊迫的課題。

　　前段時間，記者跟隨金華市金東區(qū)紀(jì)委工作人員，對該區(qū)部分重點村、難點村進(jìn)行走訪調(diào)研。調(diào)研期間，共向村“兩委”干部、普通群眾等發(fā)放調(diào)查問卷1000多份，針對村“兩委”干部現(xiàn)狀、發(fā)揮作用、存在問題等進(jìn)行深入研究。

　　文化素養(yǎng)不高、缺乏積極性

　　金東區(qū)紀(jì)委不久前通報了一個案例：澧浦鎮(zhèn)下金潭村村委會主任葉某，在協(xié)助鎮(zhèn)政府處理外墻粉刷補(bǔ)助工作中，因為責(zé)任心不強(qiáng)，沒有準(zhǔn)確計量實際面積，致使本人及部分村民多獲取補(bǔ)助，澧浦鎮(zhèn)黨委對其進(jìn)行誡勉談話。隨意瀏覽中央紀(jì)委網(wǎng)站和各省紀(jì)委網(wǎng)站，類似的案例通報并不少見。

　　村級組織是黨在農(nóng)村工作的最前沿陣地，村“兩委”干部就是黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和各項工作的具體執(zhí)行者、推動者?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶?？梢哉f，村‘兩委’干部隊伍建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定?！碧峒斑@次走訪調(diào)研的緣由，牽頭的工作人員這樣回答記者。

　　跟隨紀(jì)委走訪調(diào)研期間，記者發(fā)現(xiàn)村“兩委”確實存在不少問題，例如村“兩委”干部文化素質(zhì)不高。以金東區(qū)孝順鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)500多名現(xiàn)任村“兩委”干部中，具有初中文憑的占68%，大專及以上文憑的占6.8%?！斑@也帶來工作能力不強(qiáng)。平時工作中，村‘兩委’干部對于自身工作的點子想法不多，大多屬于‘算盤珠子撥撥才動動’這一類型，工作能力和水平有待提高，所以帶動群眾致富的能力和意識也不強(qiáng)?！眳^(qū)紀(jì)委工作人員告訴記者。

　　“有的人連續(xù)擔(dān)任村‘兩委’干部時間長。”“有的村換來換去就是這幾個人擔(dān)任村‘兩委’干部?！痹诤痛迕窳奶鞎r，記者聽到不少這樣的反映?！霸谖粫r間長，容易導(dǎo)致思想疲軟、觀念陳舊。部分不思進(jìn)取的村‘兩委’干部就有了得過且過的無為思想。”區(qū)紀(jì)委工作人員說。

　　另外，雖然村“兩委”干部管理上已經(jīng)制定了不少規(guī)章制度和文件，但受人力物力和時間的限制，對村“兩委”干部的管理仍然存在一些漏洞和缺陷。

　　問題背后，原因何在？

　　村“兩委”中存在的問題，背后原因也極為復(fù)雜。

　　記者走訪時發(fā)現(xiàn)，很多村里大多是老人和小孩，青壯年的數(shù)量并不是很多。“這就是為什么部分村換來換去就那么幾個人擔(dān)任村‘兩委’干部的原因?！币慌缘募o(jì)委工作人員向記者道出原委，“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大部分農(nóng)村青年和大中專畢業(yè)生都外出務(wù)工，留在農(nóng)村有知識、有能力的人不多。因此，在村‘兩委’干部換屆選舉時，符合條件的人大多數(shù)都是老面孔，這就造成部分村推選出來的村‘兩委’干部工作能力不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新意識和服務(wù)意識?！?/p>

　　有村干部向記者坦言，工作難度大阻力多，村“兩委”干部并不好當(dāng)，這也消磨了部分村干部積極干事的勁頭。

　　“農(nóng)村基層工作復(fù)雜多變，方方面面的穿針引線主要靠村‘兩委’干部來完成，例如計劃生育、土地征遷、垃圾分類處理等樣樣都要抓?！币幻辉敢馔嘎缎彰拇濉皟晌备刹扛嬖V記者，但是不少村民對當(dāng)前的各種政策和法律了解不多，導(dǎo)致村“兩委”干部在開展工作時遇到群眾不理解不支持等情況，常常使他們感到難以適從。

　　另外，隨著涉農(nóng)惠農(nóng)項目政策的不斷增多，涉及各種資金也越來越多，很多資金都要經(jīng)過村“兩委”干部來辦理。有些村“兩委”干部抵擋不住誘惑，出現(xiàn)貪污、挪用、截留各種資金的違紀(jì)違法現(xiàn)象，群眾很有意見。村“兩委”干部容易出位，除了自身素養(yǎng)有待提高，另一方面是因為檢查、監(jiān)督還不夠到位。

　　記者在走訪時了解到，事實上村“兩委”干部管理方面的制度細(xì)則，各鎮(zhèn)各村都有，但在具體實施時，部分村只是把制度講在會上、掛在墻上，沒有很好地落實到具體工作中。

　　從嚴(yán)管理，發(fā)揮基層“火車頭”作用

　　村“兩委”干部來自群眾，又直接服務(wù)于群眾。只有對他們進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，調(diào)動他們的工作積極性，才能充分發(fā)揮他們帶領(lǐng)群眾安居樂業(yè)的榜樣示范作用。

　　這一方面，金東區(qū)孝順鎮(zhèn)做得很不錯。以前部分村民反映辦事難、辦事成本高等問題，對此該鎮(zhèn)推行村“兩委”干部服務(wù)群眾日值班制度，要求每村每天至少有一名村“兩委”干部在村委會值班，認(rèn)真辦理群眾來信來訪、日常事務(wù)和處置各種突發(fā)事件等。另外，還堅持每月的黨員日活動，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級黨委政府文件和會議精神，討論決定本村重大事項，研究解決各種問題等。

　　事實上，這只是從嚴(yán)管理村“兩委”干部的方面之一。要解決眼下村“兩委”干部的各種各樣問題，記者認(rèn)為首先要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在推進(jìn)村“兩委”干部素養(yǎng)提升上實現(xiàn)新突破。面對當(dāng)前村“兩委”干部文化素養(yǎng)不高的現(xiàn)狀，要積極鼓勵村“兩委”干部進(jìn)行學(xué)歷再教育，不斷夯實文化基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)置上，一方面要突出政策法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，尤其是當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村工作的重要政策文件等內(nèi)容，提高村“兩委”干部政策水平和依法辦事意識；另一方面要突出思想作風(fēng)的學(xué)習(xí)，尤其要加強(qiáng)對中央八項規(guī)定、相關(guān)準(zhǔn)則條例的學(xué)習(xí)，提高自身的思想修養(yǎng)、政治素養(yǎng)和廉潔意識。

　　另外，還要建立激勵機(jī)制，促進(jìn)村“兩委”干部按時入戶走訪、深入群眾當(dāng)中開展工作，積極主動為民辦好事辦實事，把群眾的事當(dāng)成自己的事，及時化解群眾的矛盾糾紛。

　　“只有真正從主觀能動性出發(fā)，才能更好地服務(wù)群眾，自己也能快樂工作?！苯饢|區(qū)紀(jì)委工作人員說，此外還要加大監(jiān)督力度，讓村“兩委”干部時刻接受社會各方面的監(jiān)督，促進(jìn)他們的作風(fēng)民主、清正廉潔。