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扶貧款不容“蠅貪”

扶貧款不容“蠅貪”

2017年02月24日 08:31:58 瀏覽量: 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 作者:王樂文 姜 峰

　　基層熟人社會(huì)，執(zhí)紀(jì)咋破“人情關(guān)”？

　　“空降”生面孔，交叉辦案，排除干擾，杜絕大案辦小、小案辦了。“寧挨事前罵，不要事后哭，別讓基層干部的小過鑄成大錯(cuò)”

　　2016年11月，一條關(guān)于孫家塬村村民小組組長(zhǎng)黃永剛的舉報(bào)線索，令眉縣橫渠鎮(zhèn)紀(jì)委書記李超頗費(fèi)思量。

　　費(fèi)神并非案難查。

　　經(jīng)查，黃永剛在為村民曹某辦理危房改造過程中，虛報(bào)套取補(bǔ)助資金1.2萬(wàn)元，其中給曹某3000元，剩下9000元用于村組環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　案件鏈條短，問題不復(fù)雜，難就難在“人情關(guān)”。

　　村上個(gè)別干部找到李超辦公室，東拉西扯一番，臨走才吐出要緊話：“看在村上穩(wěn)定的大局上，書記老哥，您千萬(wàn)高抬貴手，簡(jiǎn)單一查，事實(shí)弄清楚，回去我一定好好教育他，再不給您添亂！”

　　不少親戚朋友也格外“關(guān)心”李超，甚至大半夜打來(lái)電話，“聽人家說(shuō)，黃永剛?cè)送Σ诲e(cuò)，工作也賣力，再說(shuō)還不是為了公家的事兒，錢又沒揣進(jìn)個(gè)人腰包……”

　　李超所在的橫渠鎮(zhèn)，南倚秦嶺，北臨渭水，因千年前宋代著名理學(xué)家張載曾在此創(chuàng)辦橫渠書院而得名，和陜西很多“上了年頭”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，是一個(gè)不折不扣的鄉(xiāng)土熟人社會(huì)，有一張千絲萬(wàn)縷的人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部算不上官，群眾叫你‘泥腿子’。”一句話，眉縣紀(jì)委書記戴慧萍向記者道出了基層紀(jì)檢監(jiān)察人員執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的難處。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部早晚與村干部、群眾打照面兒，工作生活“抬頭不見低頭見”，沾親帶故的不少。作為距離群眾最近、查辦問題關(guān)乎群眾利益最切身、增強(qiáng)群眾獲得感最直接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)委，如何突破“人情關(guān)”？

　　靠的還是創(chuàng)新機(jī)制，陜西摸索出了既對(duì)癥又鄉(xiāng)土味十足的“藥方”：

　　眉縣將鎮(zhèn)街紀(jì)委和縣級(jí)部門紀(jì)檢組織整合為6個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，保證每個(gè)協(xié)作區(qū)有4到6名辦案人員，實(shí)行交叉辦案、基層全覆蓋，把生面孔“空降”過來(lái)，有效排除干擾，杜絕過去大案辦小、小案辦了現(xiàn)象，使成案率大幅提升。

　　最終，該案套取扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助資金被悉數(shù)追回、上繳財(cái)政，村委會(huì)按照有關(guān)程序罷免了黃永剛的組長(zhǎng)職務(wù)；同時(shí)，橫渠鎮(zhèn)紀(jì)委給予該村主任黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，還對(duì)鎮(zhèn)城建站工作人員把關(guān)不嚴(yán)問題進(jìn)行了集體約談。

　　“不僅落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’，扶貧職能部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)違法問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不移送的，也應(yīng)予以問責(zé)?！贝骰燮颊f(shuō)。

　　截至目前，陜西已建立了452個(gè)基層辦案協(xié)作區(qū)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省1306個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的全覆蓋。

　　“同時(shí)，堅(jiān)持‘三個(gè)區(qū)分開來(lái)’的要求，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的時(shí)候也要區(qū)分違紀(jì)的情節(jié)和造成的后果影響，要讓干部特別是鎮(zhèn)村基層干部認(rèn)識(shí)到不足、接受到教育，而不是一棍子打死?！标兾魇〖o(jì)委主要負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)。

　　有一組典型案例值得關(guān)注：雙龍鎮(zhèn)、張灘鎮(zhèn)同屬安康市漢濱區(qū)，也同時(shí)被舉報(bào)在農(nóng)村危房改造中存在問題并被查實(shí)，而在紀(jì)檢部門責(zé)任認(rèn)定時(shí)卻形成兩種不同處理意見。

　　雙龍鎮(zhèn)對(duì)危房改造對(duì)象嚴(yán)格審核把關(guān)，但因申報(bào)時(shí)間緊，故未按規(guī)定程序進(jìn)行確定，對(duì)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行了誡勉談話；而張灘鎮(zhèn)在實(shí)施危房改造項(xiàng)目中履職不到位，未對(duì)對(duì)象認(rèn)真審核把關(guān)，也未發(fā)現(xiàn)村上改變了項(xiàng)目資金用途，故對(duì)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，給予鎮(zhèn)長(zhǎng)行政記過處分，給予鎮(zhèn)原財(cái)政所長(zhǎng)行政記大過處分。

　　2016年7月，陜西省委出臺(tái)《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，旨在營(yíng)造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯(cuò)的良好環(huán)境。“區(qū)分不同錯(cuò)誤情形，進(jìn)行恰當(dāng)處理，既要取得良好的執(zhí)紀(jì)綜合效果，更要激發(fā)廣大黨政干部特別是鎮(zhèn)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?！笔〖o(jì)委主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　既要懲前毖后，更要治病救人。眉縣紀(jì)委建立了回訪機(jī)制，李超先后三次找孫家塬村村組長(zhǎng)、村主任、鎮(zhèn)城建站同志談心，看是否解決了認(rèn)識(shí)上的問題。

　　“村上干部一時(shí)想不通，說(shuō)雖然套取了國(guó)家扶貧資金，但用于公務(wù)支出，個(gè)人也沒搞貪污，卻被‘小題大做’罷免了?！崩畛才沛?zhèn)紀(jì)委干部與當(dāng)事人反復(fù)談心，學(xué)政策、解疙瘩，“后來(lái)村上干部醒悟過來(lái)：國(guó)家扶貧資金就是‘高壓線’，一分錢都不能碰，敢碰一次，就會(huì)有第二次，遲早把自己‘電死’。寧挨事前罵，不要事后哭，別讓基層干部的小過鑄成大錯(cuò)！”

　　治病救人，“治”得如何？

　　“村干部大都性格爽直，藏不住事，心里有疙瘩，一準(zhǔn)寫臉上。”李超洞若觀火，“最近孫家塬村村主任來(lái)鎮(zhèn)上開會(huì)，見我在，一屁股坐進(jìn)屋，也不客氣，一把摸過桌上的好煙先‘冒兩根’，然后就諞起村上明年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這不，心里的疙瘩一解開，精氣神又來(lái)啦！”