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中紀(jì)委機關(guān)報：違規(guī)提拔干部埋下的是定時炸彈，終究會被引爆

中紀(jì)委機關(guān)報：違規(guī)提拔干部埋下的是定時炸彈，終究會被引爆

2017年02月21日 07:43:49 瀏覽量: 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報 作者:簡靜遠 賀曉鵬　龔洋浩

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會上指出，要堅持選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又加強管理監(jiān)督，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。

　　堅持正確的選人用人導(dǎo)向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。用人上一旦出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，將對黨內(nèi)政治生活產(chǎn)生巨大的危害。

　　筆者梳理十八大以來的中央巡視反饋情況發(fā)現(xiàn)，選人用人問題多次被提及。其中，違規(guī)突擊提拔調(diào)整干部現(xiàn)象尤為引人注目。在干部選用提拔的背后，一些地方仍然存在“權(quán)權(quán)交易”“權(quán)錢交易”“權(quán)色交易”“任人唯親”等違規(guī)違紀(jì)行為。

　　違規(guī)提拔干部扭曲選人用人導(dǎo)向

　　近年來，黨的各級組織堅持正確的選人用人導(dǎo)向，一大批德才兼?zhèn)涞母刹棵摲f而出，黨的事業(yè)發(fā)展受益良多。但也要看到，“任人唯親”“帶病提拔”“程序空轉(zhuǎn)”等問題還不同程度地存在。

　　中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作人員在接受媒體采訪時曾表示，在巡視當(dāng)中發(fā)現(xiàn)比較集中的問題，一個是在一些地方買官賣官、帶病提拔的問題時有發(fā)生。比如，有一個地方發(fā)生了多名市、縣組織部長賣官鬻爵，有的涉案資金達數(shù)千萬元。

　　任人唯親，用人唯利，埋下的是“定時炸彈”，終究會被引爆。河南省安陽市委原書記張笑東，從2003年至2013年間為33名干部的工作升遷與調(diào)動謀取利益，收受巨額賄賂；2015年2月，山東省濟南市委原書記王敏，也因存在利用職務(wù)便利在干部選拔任用方面為他人謀取利益等問題；2016年10月，安徽省蕪湖市體育局原黨組書記、局長胡景東，因違反組織紀(jì)律，違規(guī)錄用、提拔自己的情婦和“兩勞釋放”人員，嚴重損害單位正常的管理秩序，被開除黨籍。

　　有專家指出，買官賣官之風(fēng)一旦盛行，干部違規(guī)提拔中“邊腐邊升”等問題就會相伴而生。而為了一己私欲，無視組織原則，提拔德才不達標(biāo)者，不僅扭曲了選人用人導(dǎo)向，打擊干部群體的工作積極性，更是對黨風(fēng)政風(fēng)的嚴重破壞，對政治生態(tài)的極大污染。山西省太原市委原書記聶春玉，山西省原副省長杜善學(xué)，安徽省淮南市委原書記陳世禮等人，腐敗問題的一個共同點就是“走到哪里貪腐到哪里”，而且“邊腐邊升”。

　　此外，在干部年輕化的大趨勢下，一些年輕干部被“破格提拔”“火箭升遷”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部打著提拔年輕干部的旗號，越過組織程序，躲過組織監(jiān)督，違規(guī)提拔年輕干部。

　　比如，此前頗受關(guān)注的“90后女副局長”王茜，就因在選任中存在違規(guī)情況，被撤銷擬任湖南省湘潭市岳塘區(qū)發(fā)改局副局長的資格，岳塘區(qū)委相關(guān)人員也被追責(zé)。2013年5月，年僅22歲的常駿生在不到一年的時間內(nèi)，即從池州學(xué)院學(xué)生升任共青團安徽省望江縣委副書記。此后，望江縣撤銷了常駿生的任職決定，免去其父常德的縣編辦主任職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴重警告處分，對其他相關(guān)部門的8名責(zé)任人也給予誡勉談話、通報批評和免職等處理。

　　違規(guī)提拔干部行為必須從嚴查處

　　突擊提拔為何一再上演？組織人事部門考評、黨委集體決策等防線緣何會連連失守？干部違規(guī)提拔亂象頻出，癥結(jié)究竟在哪？有專家認為，違規(guī)成本低、問責(zé)力度不夠是導(dǎo)致干部違規(guī)提拔的重要原因。

　　一些單位和部門一把手掌握著人事任免權(quán)，而干部提拔往往缺乏硬性的標(biāo)準(zhǔn)和客觀評價體系，在“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的情況下，往往就難以得到有效的監(jiān)管。而違規(guī)提拔干部問題一旦暴露，往往也只是針對被提拔的干部進行處理，較少追溯提拔者的責(zé)任，難以起到警示震懾作用。

　　除了任人唯親、排斥異己，有的地方和部門在干部選拔任用過程中，還存在唯選票、唯政績、唯年齡等問題。法不責(zé)眾，別人這么干我也這么干，別人送錢送物，我也投其所好。特別是換屆選舉期間，更是“跑要風(fēng)、說情風(fēng)、拉票賄選風(fēng)”等不正之風(fēng)的高發(fā)期。近年來查處的湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等，就很能說明問題。

　　干部提拔中的腐敗問題，一方面是對被提拔干部的不負責(zé)任；另一方面，使那些經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境和多崗位磨煉、“做老實人、講老實話、辦老實事”的干部喪失了公平競爭的機會，對于人民群眾的期望、對于黨和國家的事業(yè)更是一種損失。因此，違規(guī)提拔干部行為必須從嚴查處。

　　扎牢干部選拔任用“籠子”

　　“只有做到信息公開、程序透明，制定清晰具體的標(biāo)準(zhǔn)與程序，讓權(quán)力在陽光下運行，接受人民群眾充分監(jiān)督，真正使干部任用做到公正、公開、公平，才能令人信服?！眹倚姓W(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家認為。

　　黨的十八大以來，中央在干部工作方面提出了許多新思想、新觀點、新要求，對選什么樣的人、選人的根本原則是什么、堅持什么樣的用人導(dǎo)向、用什么辦法選人等重大問題進行了深刻闡釋。中央組織部及各地各單位組織人事部門按照中央精神，不斷深化干部選拔任用制度改革，選人用人公信度在實踐中不斷提高。

　　無論是新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，還是中組部配套制定的《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，中央在改進選人用人體制上，都已建立相當(dāng)完善的制度。只有把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，才能讓打歪主意的人無從著手、無機可乘。

　　中央黨校政法教研部教授林喆曾表示：“選任干部在公示的時候必須寫清楚，誰推薦的、誰提拔的；對‘破格’提拔尤其應(yīng)該寫清楚提拔的理由和以往的政績。”

　　同時，還要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名、干部選拔任用記錄、首問負責(zé)、失察失責(zé)追究等制度，真正用制度管住干部提拔中的問題。

　　“各級組織人事部門在選人用人過程中，應(yīng)自覺遵守相關(guān)規(guī)定，在制度框架內(nèi)選人；各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督職能，加強對選人用人各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)選拔干部的行為，要嚴格查處，決不姑息遷就?！焙幽鲜瞥乜h委常委、縣紀(jì)委書記郭占忠認為。