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中紀委：根據(jù)生效刑事判決給予黨紀處分不需進行違紀事實見面

中紀委：根據(jù)生效刑事判決給予黨紀處分不需進行違紀事實見面

2017年02月15日 16:43:34 瀏覽量: 來源:中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 作者:鐘紀晟

　　基本案情

　　王某系A(chǔ)市B縣國土資源局原黨組成員、副局長。2015年2月，因涉嫌貪污、受賄犯罪被B縣人民檢察院立案偵查。同年8月，因犯貪污罪、受賄罪被B縣人民法院判處有期徒刑十三年。王某不服，提出上訴。2016年6月，A市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。同年7月，經(jīng)縣委批準，B縣紀委給予王某開除黨籍、開除公職處分。

　　基層提問：

　　對王某進行黨紀處分是否需要進行違紀事實見面？

　　分析意見：

　　對王某進行黨紀處分，不需要進行違紀事實見面。

　　（一）違紀事實見面是執(zhí)紀審查階段確保案件質(zhì)量的一項重要工作，應(yīng)由紀檢監(jiān)察機關(guān)的執(zhí)紀審查部門負責進行。對此，《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》（以下簡稱《條例》）第三十三條明確規(guī)定，“調(diào)查組應(yīng)將所認定的錯誤事實寫成錯誤事實材料與被調(diào)查人進行核對”；《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例實施細則》（以下簡稱《細則》）也明確規(guī)定，“錯誤事實材料，以調(diào)查組的名義落款”。調(diào)查組將案件移送審理時須同時附上違紀事實見面材料。對于根據(jù)生效刑事判決作出黨紀處分的，是否需要進行違紀事實見面，《條例》和《細則》并未規(guī)定。根據(jù)中共中央紀委《關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》（中紀發(fā)〔2008〕33號）第14條的規(guī)定，依據(jù)生效的刑事判決對被審查人給予黨紀處分的，由執(zhí)紀審理部門直接提取有關(guān)材料，依據(jù)生效刑事判決提出相應(yīng)的黨紀處分意見。因此，該種情形既不需要立案調(diào)查，也不需要進行違紀事實見面。

　?。ǘ└鶕?jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的相關(guān)規(guī)定，黨員因違紀被調(diào)查處理，也享有申辯、申訴等權(quán)利。因此，進行違紀事實見面有利于保障被審查人的權(quán)利?；谏淌屡袥Q對被審查人給予黨紀處分，鑒于相關(guān)違紀事實已被司法認定，因此不進行違紀事實見面亦不影響對被審查人的權(quán)利保障。在我國刑事司法中，除少數(shù)案件因涉及國家秘密等不公開開庭審理外，絕大多數(shù)案件均公開開庭審理，且所有案件的被告人均有權(quán)聘請辯護人；被告人對一審判決不服的，可以提起上訴，對確有錯誤的判決，檢察機關(guān)也可以提出抗訴。在刑事司法制度設(shè)定了比較完善的權(quán)利保障和救濟途徑前提下，不進行違紀事實見面并不影響被審查人權(quán)利的保障。

　　但是，需要注意的是：（1）按照紀法分開、紀在法前的要求，黨員干部涉嫌犯罪的，一般應(yīng)當先作出黨紀處分，再移交司法機關(guān)處理；特殊情況需要司法機關(guān)先處理的，也應(yīng)在移送司法機關(guān)后及時作出黨紀處分。（2）依據(jù)生效的刑事判決對被審查人給予黨紀處分的，執(zhí)紀審理部門直接提取有關(guān)材料后，經(jīng)初步審查，如發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為外還有其他違紀問題需要調(diào)查核實的，需轉(zhuǎn)交執(zhí)紀審查部門立案審查，并進行違紀事實見面，再一并作出處理。（3）對于涉嫌犯罪，檢察機關(guān)決定不起訴、撤銷案件或者人民法院判決宣告無罪、免予刑事處罰、裁定終止審理，但需追究黨紀責任的，應(yīng)由執(zhí)紀審查部門提取有關(guān)材料，辦理立案手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實并進行違紀事實見面，然后作出處理。

　　【法規(guī)鏈接】（節(jié)選）

　　1.《中國共產(chǎn)黨章程》

　　第四十一條　黨組織對黨員作出處分決定，應(yīng)當實事求是地查清事實。處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。如果本人對處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負責處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。對于確屬堅持錯誤意見和無理要求的人，要給以批評教育。

　　2.《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（中發(fā)〔2004〕19號）

　　第二十二條　黨組織對黨員作出處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護，有關(guān)黨組織要認真聽取、如實記錄，并進一步核實，采納其合理意見；不予采納的，要向本人說明理由。黨員實事求是的申辯、作證和辯護，應(yīng)當受到保護。

　　3.《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》（中紀發(fā)〔1994〕4號）

　　第三十三條　調(diào)查組應(yīng)將所認定的錯誤事實寫成錯誤事實材料與被調(diào)查人進行核對。對被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納，必要時還應(yīng)作補充調(diào)查；對不合理的意見，應(yīng)寫出有事實根據(jù)的說明。

　　被調(diào)查人應(yīng)在錯誤事實材料上簽署意見。對拒不簽署意見的，由調(diào)查組在錯誤事實材料上注明。

　　4.《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例實施細則》（中紀發(fā)〔1994〕4號）

　　第三十五條　根據(jù)《條例》第三十三條的規(guī)定，與被調(diào)查人進行核對的錯誤事實材料，其內(nèi)容應(yīng)包括：被調(diào)查人的主要錯誤事實、錯誤性質(zhì)及責任。錯誤事實材料不得泄露立案依據(jù)、調(diào)查過程、檢舉人、證明人等內(nèi)容。錯誤事實材料，以調(diào)查組的名義落款。

　　5.《中共中央紀委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》（中紀發(fā)〔2008〕33號）

　　四、嚴格立案審批程序……規(guī)范對受到刑事處罰、行政處罰、政紀處分黨員的黨紀責任追究的立案程序。追究依法受到刑事處罰黨員的黨紀責任，由案件審理部門直接提取有關(guān)材料，依據(jù)生效的司法判決、裁定，提出相應(yīng)的黨紀處分意見，并向案件監(jiān)督管理部門備案。案件審理部門提取有關(guān)材料后經(jīng)初步審查，發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為外還有其他違紀問題需要調(diào)查核實的，報經(jīng)分管領(lǐng)導同意后轉(zhuǎn)交案件檢查部門立案調(diào)查。受到行政處罰、政紀處分或者被問責、組織處理后仍需追究黨紀責任的，以及涉嫌犯罪，檢察機關(guān)決定不起訴、撤銷案件或者人民法院判決宣告無罪、免予刑事處罰、裁定終止審理，但需追究黨紀責任的，由案件檢查部門提取有關(guān)材料，辦理立案手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實。