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最新規(guī)定！廳長子女如此炒股算違紀

最新規(guī)定！廳長子女如此炒股算違紀

2017年02月15日 08:26:10 瀏覽量: 來源:長安街知事 作者:高樓

　　近日，《湖南日報》的頭版用了半個版、4篇稿來報道一份重要文件，叫作《關于禁止領導干部利用職權或者職務上的影響在金融活動中謀取私利的規(guī)定（試行）》。

　　文件的名字很長，內容也很豐富，與規(guī)范領導干部配偶子女經商辦企業(yè)很類似。=總結其核心內涵就是：禁止領導干部在金融活動中以權謀私。

　　“金融活動”有哪些？《規(guī)定》解釋，指相關單位與金融機構發(fā)生的　存款、貸款、票據、債券、股票、信托、理財、基金、保險、擔保以及其他金融衍生品等業(yè)務活動。涵蓋面非常廣，備受關注的炒股赫然在列。

　　什么人屬于“領導干部”？《規(guī)定》劃了一條杠杠：副廳級以上干部。此外，他們的　配偶、子女及其配偶和其他特定關系人也在《規(guī)定》的適用范圍內。大量案例顯示，夫妻店、全家腐是官員腐敗的常見形式，一個官員落馬，老婆孩子、兒媳女婿、兄弟姐妹都難脫干系，因此對這一點作出規(guī)定很有必要。

　　“以權謀私”中的“權”如何理解？《規(guī)定》將其分為兩部分，一是職權，即領導干部在其管轄的區(qū)域、單位和業(yè)務范圍內的權力。比如不得利用職權為親屬提供從事金融活動的便利，不得為他們在金融機構的薪酬、晉升、獎勵以及承攬金融業(yè)務等方面謀取私利。

　　另一種“權”是“職務上的影響”。有些干部身處關鍵崗位，其影響力超出本身分管的領域，同樣有尋租的空間。中紀委專題片《打鐵還需自身硬》中披露，正部級的天津市長黃興國主動接觸副處級的紀檢干部袁衛(wèi)華，向他打聽案情線索，為此多次請袁喝酒、吃飯，贈送名貴手表等貴重的禮物。這就是職務上的影響力。

　　影響力是隱形的，不易被監(jiān)督。為此《規(guī)定》列出了幾種情況：領導干部不得以暗示、授意、指定等方式向相關單位或人員提出要求；領導干部之間也不能相互為對方提供便利、搞權力交換。

　　《規(guī)定》總的精神就是，領導干部的權力應當與金融活動切割開，當官發(fā)財兩條道，不僅是官員自己，配偶子女憑借官員之力在金融市場套現，都是絕對禁止的?！`反本規(guī)定領導干部，將給予通報、誡勉、組織調整或組織處理、紀律處分；涉嫌違法的，移送有關機關處理。

　　也有小伙伴問，可能領導干部的家屬是正常在金融機構上班拿工資的，總不能讓人家辭職吧?！兑?guī)定》并沒有一刀切，而是要求領導干部就配偶子女等人在金融機構的錄用、晉升及就業(yè)變動情況，在單位黨委民主生活會和述職述廉中如實作出說明。既然行得直走得正，就不怕大大方方說出來。

　　湖南省紀委表示，《規(guī)定》的出臺是基于現實的需要。他們查處過數起省管干部利用職權或者職務上的影響為配偶或子女在信貸、保險、股票等金融業(yè)務中謀取私利的腐敗行為，群眾反映很不好，嚴重影響黨的形象。

　　近年來，利用股票、信貸、保險等金融手搞腐敗的案例越來越多。金融腐敗的投機性強，往往一本萬利，尤受貪官們青睞。而且，金融活動專業(yè)性很強、過程比較復雜，因此具有很強的隱蔽性，外人很難看出門道來，增加了監(jiān)督的難度。

　　廣東電網公司原總經理吳周春，為規(guī)避風險最常用的斂財手段就是所謂借錢炒股、合伙炒股。他以某只股票將會升值為由，要求關系戶借錢給他兒子炒股，而事實上一概由關系戶全資入市，贏則大部分歸己，被套牢或虧損則不承擔任何責任。曾有一次，吳通過內部渠道獲知一家股票將在短期內上漲，聯系電器公司老板陳某，以兒子炒股缺少資金為由要求陳某出資支持，最終股票收益300萬元，吳獲取了其中的200萬元。通過這種方式，吳獲利超過千萬。

　　吳周春的刑事判決書節(jié)選

　　2015年股災后，證監(jiān)會原主席助理張育軍和原副主席姚剛相繼落馬。他二人一個是救市總指揮，一個是手握IPO發(fā)審權13年的“發(fā)審皇帝”、下屬多名干部落馬。他們在金融市場以權謀私，破壞力非比尋常。

　　時至今日，炒股已經是公民配置資產最常用的方式，黨員干部能否炒股一直是熱點話題。2015年《中國共產黨紀律處分條例》出臺，其中關于黨員炒股的內容引起廣泛關注。后來中紀委法規(guī)室主任馬森述做了權威解讀，表示只要不違反相關規(guī)定、不以權謀私、不利用內幕信息，黨員干部是允許炒股的。

　　這次湖南出臺《規(guī)定》，與《條例》的思路是一脈相承的，旨在針對金融活動中謀取私利的各種現象，設置底線、紅線，出臺禁止性規(guī)定。同時針對新形勢作出完善補充，例如此前的文件只涉及黨員干部本人及父母、配偶、子女及其配偶，《規(guī)定》則多出一個“其他特定關系人”，范圍更廣。

　　雖然《規(guī)定》的適用范圍只在湖南，但是《人民日報》已經跟進做了報道，未來能否在全國范圍內引起效仿，值得關注。

　　制度的生命力在執(zhí)行，《規(guī)定》明確了報告、回避、公示、集體決策、責任追究等五項監(jiān)督措施，并要求紀檢監(jiān)察機關和組織、財政、審計、國資監(jiān)管、人民銀行以及銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門加強合作，形成全方位的立體監(jiān)督。

　　每年初，是領導干部填報個人事項的時點，股票等金融資產就是必填項目，新規(guī)發(fā)布后，“逢提必核”要求的將更加有理有據，有的放矢。