審查認(rèn)定搞錢色交易行為 應(yīng)注意的問題
審查認(rèn)定搞錢色交易行為 應(yīng)注意的問題
2017年02月07日 16:38:03 瀏覽量: 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者:辛堃
基本案情
梁某，中共黨員，某市商務(wù)局黨組書記、局長。
2011年3月，梁某率團(tuán)到外省考察期間，在下榻酒店與隨團(tuán)考察的該商務(wù)局女干部邢某發(fā)生了第一次性關(guān)系，梁某給予邢某價(jià)值萬元以上的首飾。之后，兩人保持不正當(dāng)性關(guān)系至2016年3月。期間，梁某給予邢某錢物共計(jì)120萬元，邢某用于購房買車及消費(fèi)。
分歧意見
本案在處理中有兩種不同意見。
第一種意見認(rèn)為，梁某與邢某長期保持不正當(dāng)性關(guān)系，其行為已構(gòu)成違紀(jì)，應(yīng)依據(jù)2003年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱2003年《條例》）第一百五十條第三款之規(guī)定定性處理。
第二種意見認(rèn)為，梁某給邢某錢物，與邢某長期保持不正當(dāng)性關(guān)系，且其行為延續(xù)至2016年1月1日之后，應(yīng)依據(jù)2016年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱2016年《條例》）第一百零三條之規(guī)定定性處理。
分析意見
搞錢色交易行為是執(zhí)紀(jì)審查中比較常見的違紀(jì)行為之一，準(zhǔn)確界定搞錢色交易違紀(jì)行為，有利于保證執(zhí)紀(jì)效果的統(tǒng)一。本案中，梁某給予邢某錢物，與邢某長期保持不正當(dāng)性關(guān)系，其行為已構(gòu)成違紀(jì)。其行為如果發(fā)生在2016年1月1日之前，應(yīng)依據(jù)2003年《條例》第一百五十條第三款之規(guī)定處理，但現(xiàn)其行為屬于延續(xù)至2016年1月1日之后，應(yīng)依據(jù)2016年《條例》第一百零三條之規(guī)定按搞錢色交易違紀(jì)行為定性處理。因此，筆者同意第二種意見。
在執(zhí)紀(jì)審查中，認(rèn)定搞錢色交易違紀(jì)行為應(yīng)注意以下三個(gè)問題。
第一、要注意審查違紀(jì)行為是否具有交易特征。
認(rèn)定搞錢色交易的基礎(chǔ)條件，是首先必須發(fā)生了不正當(dāng)性關(guān)系，而且是錢色關(guān)聯(lián)的不正當(dāng)關(guān)系。如果雙方是基于感情而發(fā)生的不正當(dāng)性關(guān)系，不存在錢色關(guān)聯(lián)情節(jié)，則應(yīng)依據(jù)2016年《條例》第一百二十七條的規(guī)定，定性處理。
第二、要注意審查所給予財(cái)物來源的合法性。
在近年的執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，權(quán)色交易和錢色交易的問題非常突出，搞錢色交易違紀(jì)行為是2016年《條例》新增的條款，將該內(nèi)容放在廉潔紀(jì)律章節(jié)里進(jìn)行了規(guī)定，是因?yàn)樵撔袨榍址噶它h員干部的職務(wù)廉潔性，違紀(jì)行為人利用職權(quán)或者職務(wù)影響為對(duì)方謀利或者給予財(cái)物，而與之進(jìn)行交易。一方通過美色，一方通過權(quán)或者錢獲得權(quán)色交易或者錢色交易。因此，在執(zhí)紀(jì)審查時(shí)，要對(duì)搞錢色交易違紀(jì)行為所給予財(cái)物的來源必須調(diào)查清楚，看行為人的錢物來源是否合法，如果屬于違紀(jì)違法所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)該問題也要追究其黨紀(jì)責(zé)任，如果涉嫌犯罪要移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第三、要注意給予財(cái)物價(jià)值的認(rèn)定。
在執(zhí)紀(jì)審查實(shí)踐中，還要注意對(duì)錢色交易中所給予財(cái)物價(jià)值的認(rèn)定。一般情況下，給予的財(cái)物都是價(jià)值比較大的財(cái)產(chǎn)性利益，如房產(chǎn)、車輛、大額現(xiàn)金、股票、金銀首飾等；如果僅給予一些價(jià)值不是很大的財(cái)物，如紀(jì)念品、土特產(chǎn)等，一般不宜作為認(rèn)定搞錢色交易違紀(jì)行為。
（作者單位：廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委案件審理室）
【法規(guī)鏈接】
1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2016年1月1日）
第一百零三條 搞權(quán)色交易或者給予財(cái)物搞錢色交易的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百二十七條 與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
2.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2003年12月31日）
第一百五十條 與他人通奸，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
與現(xiàn)役軍人的配偶通奸的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
重婚或者包養(yǎng)情婦(夫)的，給予開除黨籍處分。（辛堃）
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