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個(gè)稅改革提速：如何為工薪階層減負(fù)

個(gè)稅改革提速：如何為工薪階層減負(fù)

2016年11月10日 11:05:23 瀏覽量: 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 作者:楊亮

　　5.改革落地還要邁過(guò)幾道坎

　　【方向】樓繼偉日前表示，個(gè)稅改革將分步到位，因?yàn)閭€(gè)人所得稅綜合計(jì)稅很復(fù)雜，需要研究的內(nèi)容很多，包括個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育費(fèi)用的扣除；滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除；撫養(yǎng)孩子費(fèi)用的扣除。下一步，將根據(jù)條件分步實(shí)施，先做一些比較簡(jiǎn)單的部分，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習(xí)慣的建立，逐漸完善改革。

　　據(jù)部分基層稅務(wù)工作者介紹，當(dāng)前個(gè)稅成為“工薪稅”的原因，是對(duì)房租、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等資本性收入所得難以準(zhǔn)確核算?；鶎又荒懿扇　捌髽I(yè)代繳代扣＋稅務(wù)部門核查”的簡(jiǎn)易方式，主要對(duì)工資薪酬所得征收個(gè)稅。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，當(dāng)前納稅人收入、家庭、開支等社會(huì)信息分散在銀行、公安、房產(chǎn)、民政等部門，缺乏相應(yīng)法律支撐就很難打破部門之間信息孤島。此外，當(dāng)前仍然存在大量現(xiàn)金交易等情況，因此個(gè)人收入和申報(bào)的精確確認(rèn)還難以做到。

　　此外，個(gè)稅改革落地后，大量撫養(yǎng)小孩、首套房利息等可在稅前扣除的支出真實(shí)性需要核查，居民房屋出租、轉(zhuǎn)讓等信息需要全面掌握，這些對(duì)稅務(wù)部門數(shù)據(jù)分析、調(diào)查能力提出更高要求。

　　“個(gè)稅綜合與分類相結(jié)合，作為個(gè)稅改革的終極目標(biāo)，目前確實(shí)存在一定的技術(shù)障礙。囿于體制的掣肘，理順其中關(guān)系也需要時(shí)間?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王大樹說(shuō)，譬如，財(cái)政、稅務(wù)、銀行等能否跳出本部門的利益本位，在既有的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。此外，目前財(cái)產(chǎn)收入普遍不透明，財(cái)產(chǎn)申報(bào)失信現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。類似的棘手問(wèn)題，都需要從政策層面認(rèn)真面對(duì)和破解。

　　個(gè)稅征收制度的改革，包括免征額的調(diào)整、稅率的調(diào)整，乃至征收模式的轉(zhuǎn)軌，牽扯到千家萬(wàn)戶的切身利益，不僅僅是稅收課題，更是經(jīng)濟(jì)課題、社會(huì)課題甚至政治課題。曾康華表示，說(shuō)到底，稅收模式的選擇是一個(gè)效率和公平的角逐和取舍問(wèn)題。即使是發(fā)達(dá)國(guó)家，也同樣經(jīng)歷過(guò)“痛苦的選擇”，“因此，稅改是個(gè)艱難和漫長(zhǎng)的過(guò)程。要根據(jù)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況循序漸進(jìn)，不能一蹴而就”。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō)，個(gè)稅改革社會(huì)敏感度高，改革關(guān)鍵要形成社會(huì)最大公約數(shù)，堅(jiān)持“開門立法”，制定大多數(shù)人能接受的方案，有助于提高公眾對(duì)稅法的遵從度。