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個稅改革提速：如何為工薪階層減負(fù)

個稅改革提速：如何為工薪階層減負(fù)

2016年11月10日 11:05:23 瀏覽量: 來源:光明日報 作者:楊亮

　　核心提示

　　■65%的個稅來自占個稅繳納群體80%的中低收入者，而高收入者繳納的個稅占比偏低。

　　■單純提高“起征點(diǎn)”，難以發(fā)揮縮小收入差距的作用，稅率調(diào)整更顯迫切。

　　■個稅綜合計稅研究內(nèi)容，應(yīng)包括滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除，撫養(yǎng)孩子費(fèi)用的扣除等等。

　　個稅改革，事關(guān)千家萬戶切身利益。據(jù)報道，目前個稅改革方案已提交國務(wù)院。按照全國人大立法的規(guī)劃和國務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法的草案提交全國人大審議。

　　從“3500元起征點(diǎn)應(yīng)該提高”，到“個稅已淪為‘工薪稅’”；從“大學(xué)生實(shí)習(xí)報酬按20％征稅太高”，再到剛剛被澄清為誤讀的“年收入12萬元以上被定為高收入群體，要加稅”……近年，個稅改革的話題頻頻引發(fā)社會關(guān)注。個稅這根敏感神經(jīng)每次被撥動，都是在提醒我們，只有加快個稅改革才是對所有質(zhì)疑的最好回應(yīng)。

　　1.個稅不能淪為“工薪稅”

　　【現(xiàn)狀】統(tǒng)計顯示，65%的個稅來自占個稅繳納群體80%的中低收入者，而占個稅繳納群體20%的高收入者，占有銀行存款總量80%的比例，其繳納的個稅比例卻偏低。對此，很多專家直言，個稅淪為“工薪稅”的現(xiàn)狀亟須改變。

　　稅收是調(diào)節(jié)二次分配的重要渠道。盡管個稅在我國稅收收入中的比重僅約6％，卻被視為稅負(fù)高低與稅負(fù)公平與否的標(biāo)志。為此，近年個稅經(jīng)歷了多次改革。從調(diào)整方向上看，工資薪金所得應(yīng)繳個稅成為歷次調(diào)整的重頭戲。比如，2011年9月1日開始實(shí)施的新個稅法，將個稅起征點(diǎn)由原來的2000元上調(diào)到了3500元。

　　對此，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為，稅法修改為中低收入者減稅的意圖明顯，但個稅法修改并未掩蓋我國目前的個稅制度存在的一些突出問題——

　　比如，免征額低、無法實(shí)現(xiàn)按照家庭征收；對高收入人群個稅監(jiān)管的灰色地帶，更是讓個稅淪為一種“工資稅”；工資薪金所得占個稅收入比重偏高，工薪階層成為繳納個稅的主體人群，使得“公平調(diào)節(jié)器”一度失靈。

　　我國現(xiàn)行個稅制度，實(shí)行分類所得稅制，它名義上是一個稅種，實(shí)質(zhì)上可以分為工資薪金所得、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得等11個征稅項(xiàng)目，每個項(xiàng)目采取不同的計征辦法、適用不同的稅率。

　　“與綜合稅制相比，分類征收方式有一個明顯的缺點(diǎn)，就是不能完全體現(xiàn)稅負(fù)公平。因?yàn)閷Σ煌再|(zhì)的所得分項(xiàng)計征，難以全面、完整地體現(xiàn)納稅人的真實(shí)納稅能力，從而造成收入來源多、綜合收入高的人反而少納稅甚至不納稅，收入來源少、收入低的人反而納稅多的‘劫貧濟(jì)富’反效果?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財稅研究所所長曾康華說，目前，我國個稅征收模式簡單并且有失公平，改革已是必然趨勢。