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探索有效的反腐之道

探索有效的反腐之道

2017年04月19日 14:55:26 瀏覽量: 來(lái)源:重慶日?qǐng)?bào) 作者:李海青

　　目前，反腐題材電視劇《人民的名義》正在熱播。這部被稱為史上尺度最大的反腐劇讓反腐再度成為人們普遍關(guān)注的話題。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的反腐工作取得了明顯突破和重大成就。從“腐敗和反腐敗兩軍對(duì)壘，呈膠著狀態(tài)”到“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利”到“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”再到“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，得到人民群眾稱贊，黨心民心得到極大提振”，黨中央這些不同時(shí)期的戰(zhàn)略判斷表明了我國(guó)反腐敗工作的持續(xù)推進(jìn)與重大進(jìn)展。短短幾年時(shí)間，我國(guó)的反腐工作為什么會(huì)取得如此成就，又該如何探索有效的腐敗治理之道?這是需要從戰(zhàn)略層面深刻認(rèn)識(shí)與理解的重大問(wèn)題。對(duì)此可從健全完善制度、強(qiáng)化反腐機(jī)構(gòu)、多方凝聚合力幾個(gè)方面予以把握。

　　健全完善制度

　　小智治事，中智治人，大智立法。習(xí)近平總書(shū)記指出：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。只有建好制度、立好規(guī)矩，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用，才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的‘堤壩’，才能推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。”就黨內(nèi)法規(guī)而言，2013年11月，中共中央首個(gè)黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要——《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》正式發(fā)布?！毒V要》提出，在對(duì)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力，基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。就完善反腐倡廉建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)而言，《綱要》從健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、完善預(yù)防腐敗的黨內(nèi)法規(guī)、完善查辦腐敗案件的黨內(nèi)法規(guī)等三個(gè)方面作出了明確的戰(zhàn)略性規(guī)劃。

　　實(shí)踐中，黨的十八大以來(lái)，依據(jù)習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)重要講話與相關(guān)指導(dǎo)性文件，反腐倡廉的法規(guī)制度建設(shè)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，努力體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、銜接性、針對(duì)性、可操作性，積極開(kāi)展相關(guān)的立、改、廢工作，相關(guān)法規(guī)制度體系進(jìn)一步健全完善。在4年多時(shí)間里，中央出臺(tái)或修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等50多部黨內(nèi)法規(guī)，數(shù)量超過(guò)現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一。當(dāng)然，徒法不足以自行，以習(xí)近平同志為核心的黨中央也特別重視通過(guò)宣傳教育與督促檢查等舉措確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根?？梢哉f(shuō)，反腐倡廉法規(guī)制度體系的進(jìn)一步健全完善及其有效落實(shí)為反腐敗工作的扎實(shí)推進(jìn)，從治標(biāo)走向治本，提供了更為明確有力的制度依據(jù)與法治保障。

　　強(qiáng)化反腐機(jī)構(gòu)

　　通過(guò)有效分權(quán)來(lái)推進(jìn)權(quán)力的監(jiān)督制衡是腐敗治理的基本原理。當(dāng)然，這種分權(quán)的監(jiān)督制衡在不同國(guó)情不同條件下所采取的形式是有所差異的。十八大以來(lái)我國(guó)的反腐敗工作之所以取得重大進(jìn)展，一個(gè)極為重要的原因就是腐敗治理的權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。