精準(zhǔn)服務(wù)！海寧服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)入績效評(píng)價(jià)機(jī)制

2018年11月14日 12:46:28 來源: 浙江在線網(wǎng)站作者: 記者應(yīng)麗齋戴純青

　　“我們的鍋爐項(xiàng)目有了明確的處理方案，我要給政府點(diǎn)個(gè)大大的‘贊’！”浙江華德利紡織印染有限公司總經(jīng)理宋華偉說。該公司的油水煤漿鍋爐項(xiàng)目在海寧市的經(jīng)貿(mào)和環(huán)保部門已批手續(xù)，建設(shè)已經(jīng)完成，但因與市場(chǎng)監(jiān)管部門政策文件沖突，使用證暫停發(fā)放。

　　上個(gè)月，前來企業(yè)走訪的機(jī)關(guān)干部得知了此事。經(jīng)過排摸，海寧全市共有7家企業(yè)的8臺(tái)鍋爐遭遇了同樣的困境，涉及投資總額超過2億元。為此，海寧市政府專門打了報(bào)告，與嘉興市相關(guān)部門溝通后有了結(jié)果，在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地保護(hù)了企業(yè)的利益。

　　8臺(tái)鍋爐的故事是嘉興海寧市在深化“社情民意大走訪、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”活動(dòng)中，開展“千名干部進(jìn)萬企”專項(xiàng)破難行動(dòng)的一個(gè)縮影。今年8月起，該市將市級(jí)涉企部門382名干部，以及下沉部門、鎮(zhèn)涉企部門的干部，共計(jì)1100多人，編入各鎮(zhèn)（街道）144個(gè)網(wǎng)格（小組）。截至10月底，由海寧市四套班子主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，已累計(jì)走訪服務(wù)企業(yè)10000家次以上。

　　機(jī)關(guān)干部紛紛沉下身子走基層，但服務(wù)企業(yè)的效果如何評(píng)價(jià)？

　　海寧是要素市場(chǎng)化改革先行之地，“績效評(píng)價(jià)”曾是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)的制勝法寶。在走訪和服務(wù)企業(yè)中，海寧以結(jié)果為導(dǎo)向，創(chuàng)造性地引入了績效評(píng)價(jià)機(jī)制，確保以精準(zhǔn)對(duì)接把服務(wù)企業(yè)落到實(shí)處，讓惠企政策傳達(dá)到每一根神經(jīng)末梢。目前，走訪征集到的全部1139個(gè)問題中，1018個(gè)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或由屬地政府解決，其余121個(gè)問題通過64份交辦單由相關(guān)單位牽頭答復(fù)辦理，目前已全部答復(fù)或解決?；卦L中，企業(yè)的滿意率達(dá)到95%以上。

　　“半月會(huì)商”讓企業(yè)沒有“隔月愁”

　　“景區(qū)古建筑多，實(shí)在沒辦法改！”上個(gè)月，海寧市鹽官古城開元度假酒店負(fù)責(zé)人憂心忡忡地告訴走訪干部。

　　原來，去年，該酒店經(jīng)營使用的度假區(qū)風(fēng)情街延伸二期申請(qǐng)?zhí)崆敖槿?，提早破土?dòng)工，遵循的是當(dāng)時(shí)的消防規(guī)范。不料工程還沒結(jié)束，新消防規(guī)范出臺(tái)了，可是此時(shí)，“半成品”已無法按新規(guī)范重新調(diào)整設(shè)計(jì)及施工。辦理項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)備案及驗(yàn)收時(shí)，一句冷冰冰的“不行”，給企業(yè)兜頭澆了一瓢涼水。隨后幾周內(nèi)，度假區(qū)管委會(huì)及海寧市相關(guān)部門反復(fù)協(xié)調(diào)，但問題一直懸而未決。

　　項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展難免遇到“天花板”、進(jìn)入“深水區(qū)”，干部走訪中，問題收集上來以后怎么辦？

　　為了理順問題辦理流程，海寧建立起一套“并聯(lián)電路”，通過線上線下問題意見收集機(jī)制，對(duì)走訪排摸上來的所有問題和意見建議，做好原始記錄備案，經(jīng)過“過濾—合并—研判”式梳理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)能解決的問題即說即辦，對(duì)一時(shí)解決不了的問題及時(shí)上報(bào)，由市活動(dòng)辦交市級(jí)相關(guān)部門在15天內(nèi)協(xié)調(diào)解決或做好解釋答復(fù)。

　　像風(fēng)情街項(xiàng)目，相關(guān)單位啃不下來的“硬骨頭”如何解決？“對(duì)于企業(yè)和群眾切實(shí)有需求的問題，絕不能一句簡單的‘不行’就推擋回去?！焙幨姓饕?fù)責(zé)人說。對(duì)于“硬骨頭”，海寧市用一套“半月會(huì)商”機(jī)制給出了響亮的回答。隨著專項(xiàng)破難提升行動(dòng)不斷升溫，每兩周，海寧市市長與分管市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人就要舉行一次“圓桌會(huì)議”，對(duì)這些問題進(jìn)行“三堂會(huì)診”。

　　上一次“半月會(huì)商”上，風(fēng)情街延伸二期項(xiàng)目成為“頭腦風(fēng)暴”的中心：“海寧市消防部門要做好牽頭工作，及時(shí)與上級(jí)進(jìn)行溝通?！薄绊?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的消防安全情況要盡快請(qǐng)專家來會(huì)商評(píng)估?！薄皩俚卣c管委會(huì)要配合跟蹤，定時(shí)間、定期限，督促落實(shí)?！薄S著一項(xiàng)項(xiàng)部署落到實(shí)處，解決疑難問題的“路線圖”逐漸清晰。

　　“從‘半月會(huì)商’中，我看到了各級(jí)政府部門為我們企業(yè)解決問題的真心實(shí)意，看到了海寧市政府的擔(dān)當(dāng)和作為?！本频晗嚓P(guān)負(fù)責(zé)人豎起了大拇指，“為企業(yè)服務(wù)的‘海寧效率’讓我們沒有‘隔月愁’！”

　　拆遷進(jìn)度影響項(xiàng)目立項(xiàng)速度、家紡產(chǎn)業(yè)期待實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張?jiān)庥銎款i……通過“半月會(huì)商”，一項(xiàng)項(xiàng)疑難問題實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，尋找到了“最優(yōu)解”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月底，進(jìn)入“半月會(huì)商”程序的7件疑難問題已經(jīng)全部交辦解決。

　　“立體評(píng)價(jià)”讓惠企措施“站得住”

　　11月1日，位于尖山新區(qū)的正泰新能源二期項(xiàng)目如期進(jìn)入試生產(chǎn)?！耙皇钦畮椭鉀Q了近千名員工的住宿難題，機(jī)器哪能這么快就轉(zhuǎn)起來？”總經(jīng)理韓瑋智對(duì)前來回訪的海寧市經(jīng)信局與尖山新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人豎起了大拇指，“你們服務(wù)企業(yè)真是跑出了‘潮速度’！”

　　原來，今年初，看中海寧區(qū)位和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，正泰集團(tuán)著手把位于杭州的廠區(qū)搬遷到了尖山新區(qū)，經(jīng)過大半年緊鑼密鼓的建設(shè)，廠房建好了，設(shè)備齊全了，但800多名員工的住宿卻成了韓瑋智的心?。骸艾F(xiàn)有存量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，又沒有新建大面積宿舍的時(shí)間空間。住不好，人心就安定不下來，企業(yè)怎么能順利投產(chǎn)？”

　　8月中旬，尖山新區(qū)管委會(huì)企業(yè)服務(wù)中心主任王云開前來企業(yè)走訪，獲悉問題之后，該中心立即行動(dòng)起來。聯(lián)系相關(guān)部門、挖掘周邊企業(yè)存量宿舍、籌集政府人才公寓資源……僅用了一周時(shí)間，就先行籌集到了200多套公寓資源，租賃給企業(yè)改造使用，隨后，第二批可供500人居住的宿舍樓也陸續(xù)到位。

　　干部身子沉下去，企業(yè)難題摸上來。服務(wù)企業(yè)的工作是不是“站得住”，這到底誰說了算？

　　“由于2000多萬元的資金缺口，我們新廠房和辦公大樓的綜合驗(yàn)收無法完成，三年都沒能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。”在今年8月底，浙江埃奇奧紡織有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人反映的問題讓走訪干部陷入了沉思：“一句‘按照規(guī)定不予辦理’固然也算合情合理，但這是關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展的大事，我們的解決方案必須‘站得住’。”

　　經(jīng)過協(xié)調(diào)，政府部門同意在企業(yè)承諾、并加強(qiáng)事后監(jiān)管的基礎(chǔ)上，先行給予辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，這讓企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力得到了有效緩解。

　　“排摸上來的問題不是當(dāng)場(chǎng)給個(gè)‘盡快辦理’或者‘不予辦理’的回復(fù)，就算銷號(hào)完事。”海寧市經(jīng)信局黨委副書記、副局長陳繼彪說，“經(jīng)過處理，企業(yè)依然不理解、不滿意的問題，就要視作‘沒解決’處理，不僅要再梳理、再匯總、再交辦，還要再跟蹤、再反饋?！睋?jù)了解，在“千名干部進(jìn)萬企”行動(dòng)中，海寧確立起了一套“立體評(píng)價(jià)”機(jī)制，服務(wù)工作好不好，在符合法律法規(guī)的前提下，不僅要以企業(yè)的反饋?zhàn)鳛榛緲?biāo)準(zhǔn)，還要經(jīng)得起海寧6個(gè)市級(jí)督查組每周赴企業(yè)一線以及市級(jí)相關(guān)部門的嚴(yán)格檢驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)已建賬銷號(hào)問題與實(shí)際督查了解反饋不一致的，均要刨根問底、一查到底，且每周督查評(píng)議結(jié)果納入對(duì)相關(guān)活動(dòng)單位黨建季度積分考核。

　　站在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮頭的海寧，怎樣進(jìn)一步營造“政府有為、市場(chǎng)有效”的良好政企互動(dòng)氛圍，共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？

　　一套績效評(píng)價(jià)機(jī)制激發(fā)了當(dāng)?shù)卣块T為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)的戰(zhàn)斗力，有力保障了“問題在一線解決、服務(wù)在一線到位、發(fā)展在一線推動(dòng)”。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年前三季度，海寧規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)上工業(yè)增加值分別達(dá)到1301.20億元和251.82億元，同比分別增長13.2%和9%。

責(zé)任編輯：朱瓊瑜

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