西湖區(qū)：探索高質(zhì)量發(fā)展的社會治理能力

2019年09月04日 10:41:39 來源: 浙江新聞客戶端作者: 傅靜之高峻朱寧李鋒王英寅

　　西湖是杭州之魂，也是全中國、全世界的瑰寶。生活在杭州市西湖區(qū)，不僅要收獲美麗的風(fēng)景，更要收獲幸福與平安。在推進“平安西湖”、打造“六和塔”工作體系的過程中，西湖區(qū)建立起了以黨建為引領(lǐng)、以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為切入點的“1+3”模式，傾力將全區(qū)打造成“我的家園共同體”。

　　“黨建領(lǐng)和” 破解老舊小區(qū)各種難題

　　“自從有了‘自管小組’，這里堆了十多年的垃圾總算清掉了！”在杭州市西湖區(qū)西溪街道的保俶花園里，65歲的章培斌指著自家樓下的花壇笑著說。

　　在西溪街道，一說起“自管小組”，居民們幾乎人人豎起大拇指——2018年上半年起，西湖區(qū)在西溪街道開展試點，老小區(qū)經(jīng)自薦、推薦等方式，在居民中產(chǎn)生5人至7人的“自管小組”來管理小區(qū)事務(wù)；出臺《準物業(yè)小區(qū)居民自管小組管理辦法》，確定“自管小組”成員必須獲得半數(shù)以上的居民贊同才能當選。每屆任期5年，與所在社區(qū)黨委和居委會的任期同步。

　　“自管小組”成員初步產(chǎn)生后，還在小區(qū)張貼欄公告十天后確定人選。經(jīng)過一輪輪篩選，能夠成為“自管小組”成員的，絕大多數(shù)是在居民中有威望的熱心人。由于“自管小組”來自居民，對小區(qū)事務(wù)最為熟悉，大家商量著辦、合作著辦，很多問題迎刃而解。

　　因為收效快，“自管小組”很快推進到了轄區(qū)內(nèi)的60個老小區(qū)，截至目前，它們已實現(xiàn)“全自管”；其中6個小區(qū)還成功轉(zhuǎn)型到物業(yè)小區(qū)。今年3月，省民政廳確認西溪街道為“省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”，繼續(xù)深入開展城市社區(qū)精細化治理的新嘗試。

　　從自管小組到運動設(shè)施，從垃圾分類到人居環(huán)境，都是西湖區(qū)每個黨群服務(wù)中心操心的事。該區(qū)以“黨建領(lǐng)和”為抓手打造“我的家園共同體”，形成了鎮(zhèn)街和社區(qū)黨組織牽頭、轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織“議事共商、活動共建、資源共享”的區(qū)域化黨建共建機制。截至目前，已建成10個鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心、149個村社黨群服務(wù)中心、12個“兩新”組織集聚區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)黨群服務(wù)中心；業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)黨組織工作100%覆蓋，全面建立起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三方聯(lián)動”服務(wù)機制。其中，區(qū)級社會組織黨群服務(wù)中心和翠苑街道翠苑一區(qū)社會組織黨群服務(wù)中心還被評為全省首批優(yōu)秀社會組織黨群服務(wù)中心示范點。

　　“社會協(xié)和” 打造基層自治典型品牌

　　每天中午11時30分，西湖區(qū)翠苑一區(qū)的老年食堂，逐漸熱鬧起來。作為杭州的首家老年食堂，早在2003年就開始營業(yè)的翠苑一區(qū)老年食堂已陪伴附近居民度過了16個春秋，并成為解決都市老年人就餐問題的優(yōu)秀模板。去年，該食堂重新裝修，面積擴建至220平方米，原本的一日兩餐擴展到了一日三餐；老人們不僅可以在這里享受用餐優(yōu)惠，即便不想出門，只要打電話給食堂，后者就會與外賣平臺合作送餐上門。

　　作為杭州市的“鼻祖”，翠苑一區(qū)不斷升級的老年食堂，因其公益性和服務(wù)性，成為各方點贊和學(xué)習(xí)的“榜樣”。為響應(yīng)翠苑一區(qū)社區(qū)“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所呼、我有所為”的理念，翠苑街道黨工委積極探索“五個一”工作法：一鍵呼，廣泛收集社情民意；一桌議，及時回應(yīng)群眾呼聲；一哨集，積極落實群眾呼聲；一窗辦，高效解決群眾訴求；一表評，虛心聽取群眾意見。在此基礎(chǔ)上，該街道有效銜接“需求提出、分析梳理、實施決策、落實辦理、績效評估”五個環(huán)節(jié)，形成了完善的“呼應(yīng)為”閉合回路，不斷提升為民服務(wù)的成效。

　　近年來，西湖區(qū)不斷創(chuàng)新工作模式，著力探索場域共造、資源共享、人群共聯(lián)、服務(wù)共推、機制共建的社區(qū)治理的“五共融合”模式，引導(dǎo)居民、社區(qū)社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等共同參與到社區(qū)治理議題中，推動社區(qū)治理從聯(lián)動化走向融合式發(fā)展，形成“我的家園共同體”“44733議事協(xié)商機制”等基層自治典型品牌。

　　“智慧促和” 讓平安家園防患于未然

　　今年3月11日傍晚，三墩鎮(zhèn)智慧消防站收到報警：華聯(lián)村菜市場外干草堆無故起火，站內(nèi)工作人員立即趕到火災(zāi)地點開展撲救工作，并在5分鐘內(nèi)將火災(zāi)撲滅，及時阻止災(zāi)情蔓延，有效保障了周邊群眾及其財產(chǎn)的安全。

　　三墩鎮(zhèn)是杭州市首個提出建設(shè)全域智慧消防的鎮(zhèn)街，也是西湖區(qū)首個引入第三方社會專業(yè)機構(gòu)來投資、建設(shè)、運營智慧消防站，是創(chuàng)新也是探索。該體系中，智慧消防站是一體化智能消防管理體系的重要環(huán)節(jié)，以解決消防最后一公里為目標，根據(jù)“三分鐘到達”的原則，圍繞提高社會單位精準預(yù)防、就近處置、科學(xué)管理的能力，運用物聯(lián)網(wǎng)等高科技技術(shù)，結(jié)合區(qū)塊內(nèi)人口密集度和重點消防管理單位、出租房等業(yè)態(tài)分布情況，科學(xué)規(guī)劃設(shè)站，分批建設(shè)運營，共計設(shè)立1個智慧消防管理中心和12個智慧消防站，合力打造“事前、事中、事后”的全鏈條、全覆蓋智慧消防安全體系。自去年11月首個智慧消防站入駐蘭里景區(qū)以來，因多次成功預(yù)警、消滅隱患，該地區(qū)至今未發(fā)生火災(zāi)事故。

　　防患于未然，是打造平安家園的前提。為此，西湖區(qū)堅持項目化推進、清單式管理，以省市試點的“幸福云”大數(shù)據(jù)體系、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)、社會治理要素視頻資源共享、智慧安防小區(qū)建設(shè)和自主創(chuàng)新的“平安崗?fù)ぁ钡软椖繛橹攸c，對清單涉及的38個具體項目進行任務(wù)分解，明確牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和完成時限，確保各項目有序推進。

　?。▓D片由西湖區(qū)委政法委提供）

責任編輯：鄒姍琳

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