玉環(huán)楚門：政府?dāng)y社工構(gòu)建社會(huì)治理新格局

2019年09月04日 09:32:58 來(lái)源: 浙江新聞客戶端作者: 記者徐子淵

　　踏過(guò)玉環(huán)楚門老街的青石板，從老城出來(lái)跨橋而過(guò)，入了一座島，也是一個(gè)城——楚洲文化城。

　　2013年，楚門啟動(dòng)楚洲文化城改造提升工程。當(dāng)年7月，楚門以購(gòu)買服務(wù)形式引入社工組織，天宜社工服務(wù)社（以下簡(jiǎn)稱“天宜”）入駐修繕一新的楚洲文化城。綠水依依環(huán)繞這小島，島上因?yàn)樘煲说牡絹?lái)，正發(fā)生著一場(chǎng)“化學(xué)反應(yīng)”。

　　六年多的時(shí)間，楚門鎮(zhèn)借文化城這個(gè)圓點(diǎn)，以天宜的服務(wù)為半徑，畫成一個(gè)完整的圓，覆蓋了整個(gè)楚門。

　　公共服務(wù) 專人專事

　　在楚門，提起天宜很多人都說(shuō)到這么一句話：天時(shí)地利人和。天宜在楚門落地、生根、開(kāi)花、結(jié)果，并不是意外，而是水到渠成。

　　有著630多年建城史的楚門，是全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，也是全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮，外來(lái)人口眾多，最多時(shí)占全鎮(zhèn)常住人口的60%。外來(lái)人口與本地人口的融合、本地人需適應(yīng)城市化進(jìn)程等等，各種民生訴求不斷提出，各類社會(huì)矛盾也逐漸暴露出來(lái)，基層社會(huì)治理的任務(wù)更重、難度更大。

　　為此，楚門鎮(zhèn)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組建了以香港、廣州等地經(jīng)驗(yàn)豐富的社工及本地社工專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生為骨干的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以“扶助弱者、服務(wù)居民、重建社區(qū)、和美社會(huì)”為宗旨，參與社區(qū)管理和公共服務(wù)，為本地居民尤其是弱勢(shì)群體提供具有針對(duì)性、人性化、專業(yè)性的社會(huì)公共服務(wù)，旨在讓“專人”做“專事”，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改變以往無(wú)所不包“無(wú)限政府”尷尬的局面。

　　“我們希望更好地為楚門的每一位群眾謀福利。但在這一過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，政府作為公共服務(wù)的單一提供者，已經(jīng)很難滿足群眾越來(lái)越多元的公共服務(wù)需求?！背T鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)葉蘭美表示天宜發(fā)展的過(guò)程也是他們探索基層減負(fù)的新路徑。

　　2013年，楚門鎮(zhèn)建立向天宜等社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，扶持社會(huì)組織發(fā)展。當(dāng)年撒下的一顆小種子，雖有政府大力支持，但誰(shuí)也沒(méi)想到它會(huì)在短時(shí)間里長(zhǎng)成大樹(shù)。

　　回過(guò)頭再看，葉蘭美笑言：“以前，我們總是站在政府的角度考慮，群眾需要什么，給予什么；天宜的出現(xiàn)，讓政府從臺(tái)前轉(zhuǎn)向了幕后，真正引導(dǎo)群眾表達(dá)他們的內(nèi)心意愿，逐步打造了一個(gè)共建共治共享的社會(huì)治理格局?！?/p>

　　扶助弱者服務(wù)居民

　　走在楚門老街上，天宜長(zhǎng)者服務(wù)部的鄭高炳正細(xì)數(shù)著老街上需要服務(wù)的老人，“大概十六七戶，都是孤寡老人或者低保戶。我們每周敲門入戶，幫他們做些我們力所能及的事兒。”

　　從老街上拐進(jìn)一條只容一人通過(guò)的小道，這是臺(tái)風(fēng)“利奇馬”過(guò)后鄭高炳第二次去陳熾英老人家了，“阿婆、阿公無(wú)兒無(wú)女，平時(shí)去得就多。這次臺(tái)風(fēng)吹壞了一部分屋頂，要再去看看，跟跟緊，早些修好?！?/p>

　　看到鄭高炳，陳熾英一邊說(shuō)著“高炳，你又來(lái)看我們啦”，一邊忙著把他領(lǐng)進(jìn)家門。老人拉著鄭高炳絮絮叨叨說(shuō)著他們的日常，鄭高炳就這么靜靜聽(tīng)著，不時(shí)叮囑老人幾句，臨走前還檢查了一遍老人是否記得自己的電話號(hào)碼。

　　長(zhǎng)者服務(wù)只是天宜成立后開(kāi)展的一項(xiàng)內(nèi)容，目前天宜在楚門鎮(zhèn)開(kāi)展包括公共文化、兒童青少年、義工等8個(gè)服務(wù)領(lǐng)域共計(jì)29類服務(wù)內(nèi)容。

　　天宜通過(guò)與政府建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和利用政府的各種資源，通過(guò)建立行之有效的“社工+義工”管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，組建了一支1400多人的志愿者隊(duì)伍。還通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+服務(wù)”的方式，開(kāi)展“黨建社工邦”，收集鎮(zhèn)屬各支部的信息進(jìn)行專業(yè)化分類，發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭提供精準(zhǔn)服務(wù)。通過(guò)“黨建社工邦”這一載體，楚門鎮(zhèn)黨員志愿服務(wù)氛圍日益濃厚、服務(wù)質(zhì)量日益提高、服務(wù)水平日益專業(yè)，推動(dòng)黨員義工化、服務(wù)專業(yè)化、社工黨員化。在做好服務(wù)的同時(shí)，天宜還攜手鎮(zhèn)紀(jì)委定期開(kāi)展典型案例宣教、村（社區(qū)）干部廉潔履職“負(fù)面清單”二十條及村級(jí)小微權(quán)力清單流程圖巡回展等，共同探索農(nóng)村基層綜合治理新途徑，切實(shí)改善了基層黨群干群關(guān)系。

　　同時(shí)，天宜面向青少年開(kāi)設(shè)了30多個(gè)興趣班；面向老年人舉辦日常免費(fèi)體檢、定期健康教育、各類體育健身等活動(dòng)；面向小鎮(zhèn)所有居民舉辦傳統(tǒng)節(jié)日文娛活動(dòng)以及開(kāi)展的文藝團(tuán)體活動(dòng)、文體娛樂(lè)活動(dòng)等。

　　“從剛開(kāi)始的青少年服務(wù)，到長(zhǎng)者服務(wù)、家庭綜合服務(wù)、社區(qū)重建、社區(qū)矯正和義工服務(wù)。我們一步步推開(kāi)，確保讓群眾感受到我們真的是在服務(wù)他們，為他們帶來(lái)幸福?！背T天宜社會(huì)工作服務(wù)社負(fù)責(zé)人裘威巍表示，各項(xiàng)服務(wù)的開(kāi)展有效緩解消除家庭和社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧，讓群眾的幸福感不斷提升。

　　重建社區(qū) 和美社會(huì)

　　要說(shuō)起天宜的好，藍(lán)天小區(qū)業(yè)委會(huì)主任林甲輝不帶喘氣兒能說(shuō)上好久。“說(shuō)實(shí)話，沒(méi)有天宜的幫助，我們這還是原來(lái)那個(gè)走在垃圾上的小區(qū)?！?/p>

　　藍(lán)天小區(qū)建于2001年，是楚門鎮(zhèn)最早的商品樓小區(qū)，也是當(dāng)時(shí)楚門鎮(zhèn)為數(shù)不多的新建高檔住宅小區(qū)。然而，由于無(wú)物業(yè)、無(wú)業(yè)主委員會(huì)，小區(qū)一直處于無(wú)序的狀態(tài)：垃圾無(wú)人處理、綠化帶雜草叢生、偷盜事件時(shí)有發(fā)生。雖然占據(jù)著楚門鎮(zhèn)中心的好位置，但卻因?yàn)樾^(qū)臟亂差的環(huán)境，不少住戶都不愿在此居住。

　　2015年，在楚門鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，天宜社工正式介入藍(lán)天小區(qū)的社會(huì)重建工作。短短幾年時(shí)間，藍(lán)天小區(qū)就發(fā)生了翻天覆地的變化。物業(yè)有了，業(yè)主委員會(huì)有了，小區(qū)面貌也變了，如今都要開(kāi)始二期的立面改造、綠化亮化改造了。林甲輝樂(lè)呵呵地說(shuō)著：“這要在從前，想也沒(méi)想過(guò)小區(qū)能變得這么好，而且還在變得更好?！?/p>

　　通過(guò)這樣的社區(qū)重建服務(wù)，天宜廣泛動(dòng)員居民全面深度全程參與，提升自我組織、自我管理和自我服務(wù)的能力，力爭(zhēng)做到讓居民自己辦成一場(chǎng)活動(dòng)、管好一個(gè)社團(tuán)、建好一個(gè)小區(qū)。同時(shí)，為居民提供“菜單式”的社會(huì)服務(wù)，使居民的多元化、個(gè)性化需求很大程度上得到了滿足，精神文化生活更加豐富，文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。越來(lái)越多的商家和愛(ài)心人士加入天宜，做起了愛(ài)心事業(yè)，形成了全民共建共享的良好氛圍，共同為建設(shè)和美社會(huì)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

　　六年多時(shí)間，天宜從只有1名持證社工、4名工作人員的5人團(tuán)隊(duì)，發(fā)展到了有21名持證社工，共45人的社工團(tuán)隊(duì)；聚攏了在冊(cè)活躍義工788人，兒童青少年會(huì)員1184人，長(zhǎng)者會(huì)員153人，社區(qū)社會(huì)團(tuán)體28個(gè)，他們組織過(guò)39次200人以上的大型活動(dòng)，服務(wù)總?cè)藬?shù)超過(guò)50萬(wàn)……

　　變化，就在時(shí)間中一點(diǎn)點(diǎn)顯現(xiàn)，有群眾的，有天宜的，也有整個(gè)社會(huì)的。