下城：強基層治理建幸福家園

2019年09月04日 10:41:37 來源: 浙江新聞客戶端作者: 周靜陳小亞葉曉莉洪敏馬呂騫邊穎捷

　　“杭州等郡，川澤沃衍，有海陸之饒，珍異所聚，故商賈并輳?！焙贾菔邢鲁菂^(qū)，這個世人熟知的杭州老城區(qū)、商務(wù)中心和老工業(yè)基地，如今發(fā)展日新月異：城市大腦下城平臺投用，為繁華的武林商圈注入智慧元素；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎來“二次創(chuàng)業(yè)”、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)蓄勢待發(fā)……下城區(qū)積極應(yīng)對杭州城市發(fā)展面臨的新情況新要求，縱深推進全域中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，奮力打造世界名城一流核心城區(qū)，全方位參與省市貫徹實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的一系列重大舉措、重大項目。

　　作為人口密集的老城區(qū)，下城區(qū)的民生服務(wù)和社會治理工作一直走在省市前列。讓老百姓“生活像花兒一樣”的目標，更是推動下城打造產(chǎn)、城、人三者融合大格局的重要保障。

　　平安六和，善治杭州。下城區(qū)正以規(guī)范化、多元化、智慧化、現(xiàn)代化為引領(lǐng)，打造市域社會治理“下城樣板”，努力提升平安、和諧、幸福成色。

　　黨建引領(lǐng) 為小區(qū)治理賦能

　　“加強黨建引領(lǐng)、推進小區(qū)治理、建設(shè)幸福家園”是貫穿下城區(qū)城市基層黨建的一條紅線。

　　下城區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)將“加強黨建引領(lǐng)推進小區(qū)治理建設(shè)幸福家園”作為年度“基層黨建領(lǐng)辦項目”親自領(lǐng)銜，帶隊到20余個小區(qū)蹲點調(diào)研，專題召開6場座談會，從頂層設(shè)計和體制機制上進行系統(tǒng)謀劃、全面部署。

　　突出小區(qū)治理“全方位”。研究制定《區(qū)委關(guān)于加強黨建引領(lǐng)推進小區(qū)治理建設(shè)幸福家園的指導(dǎo)意見》，配套出臺候選人資格審查、資金資產(chǎn)管理使用等十項工作規(guī)范，將垃圾分類、既有住宅加裝電梯、美麗小巷建設(shè)等民生實事納入小區(qū)治理范圍，推動黨建對物業(yè)管理小區(qū)、老舊小區(qū)、拆遷安置小區(qū)的全面引領(lǐng)。

　　突出黨建工作“全覆蓋”。下城區(qū)發(fā)布了《黨建引領(lǐng)小區(qū)治理十法》，持續(xù)強化街道社區(qū)黨組織對業(yè)委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推行“交叉兼職”、業(yè)主接待日、黨員亮身份等做法，在小區(qū)治理重點項目、民生項目上廣泛建立項目臨時黨組織，推動職能部門、轄區(qū)單位、社會組織、在職黨員等各類資源向小區(qū)匯聚。如文暉街道積極應(yīng)對第三屆業(yè)委會被罷免后產(chǎn)生的“管理真空”問題，在金都華庭小區(qū)網(wǎng)格中成立業(yè)委會臨時黨支部，實行黨支部、業(yè)委會負責人“一肩挑”，打造“紅色業(yè)委會”，強化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的三方聯(lián)動。截至目前，下城區(qū)在業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)中共建立黨組織91個，去年全區(qū)物業(yè)方面信訪投訴量比前年下降43.8%。

　　突出模范堡壘“全引領(lǐng)”。積極引導(dǎo)駐街部門、轄區(qū)單位、社會組織、在職黨員等各類資源向小區(qū)下沉，不斷提升小區(qū)治理工作合力。如長慶派出所堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、民意引領(lǐng)，結(jié)合轄區(qū)小區(qū)管理需要，推行出租房旅館式管理等為民服務(wù)載體，有效提升群眾安全指數(shù)。2019年3月，長慶派出所被公安部授予集體一等功，先后被下城區(qū)、杭州市公安機關(guān)評為“最強黨支部”。2011年，天水街道在坤和中心成立了首個樓宇社區(qū)黨委，建立樓宇社區(qū)黨委、服務(wù)中心、促進會“三位一體”機制，目前，全區(qū)共建立樓宇社區(qū)黨委24個，樓宇社區(qū)、居民社區(qū)黨組織成員實行交叉任職，推行組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦等機制，引導(dǎo)樓宇企業(yè)、樓宇青年為社區(qū)提供服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。

　　春風化雨打造新時代楓橋經(jīng)驗“都市版”

　　“武林大媽”平安志愿者組織已成為下城區(qū)平安建設(shè)工作中非常重要的一支群防群治力量，它的出現(xiàn)進一步加快推進了基層政府與社會組織共建共治共享的基層社會治理新格局的構(gòu)建。目前，下城區(qū)在區(qū)級層面成立了“武林大媽”平安志愿者服務(wù)中心，開辦了市民平安學院，分別在街道、社區(qū)、網(wǎng)格層面設(shè)立了8個服務(wù)中心、74個服務(wù)站、279個社區(qū)網(wǎng)格和15個平安志愿者服務(wù)點?！按髬寕儭眳⑴c平安巡防50余萬人次，報送各類隱患信息2.97萬余條，提供志愿服務(wù)時長達70余萬小時，參與糾紛調(diào)解1.04萬起，成功率99.8%。

　　巡，守護平安。2016年G20杭州峰會召開前夕，武林街道的18名樓道支部黨員骨干向廣大市民發(fā)出“護航峰會、守護家園”的倡議。在下城區(qū)各級黨委、政府的引領(lǐng)支持下，不同年齡、性別、職業(yè)甚至是來自不同地區(qū)的黨員、群眾，積極響應(yīng)，身穿紅馬甲、臂帶紅袖章，成為守護一方平安的“流動紅”，這些志愿者被杭州老百姓親切地稱為“武林大媽”。如今，“武林大媽”已從最初18人的小隊，發(fā)展成了4.2萬人的“大部隊”。

　　調(diào)，化解矛盾。三年來，“武林大媽”志愿服務(wù)內(nèi)涵持續(xù)深化，成為新時代都市版“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐。如，作為杭州市首個“和事佬”自治組織的發(fā)源地，下城區(qū)文暉街道堅持“以調(diào)促和、一線化解”的工作初心，十多年來，“和事佬”協(xié)會共參與社區(qū)公共事務(wù)協(xié)調(diào)180余起，預(yù)防調(diào)解民間糾紛近2100余件，被稱為“武林大媽精英版”；潮鳴街道自成立以優(yōu)秀人民調(diào)解員李海明個人名字命名的調(diào)解室——“老李調(diào)解室”以來，共調(diào)處各類糾紛2292起，調(diào)解成功率達到98%以上，得到了轄區(qū)群眾的信任和認可。

　　幫，解憂暖心?！拔淞执髬尅背浞职l(fā)揮其志愿者的本質(zhì)特點，對存在困難的調(diào)解對象給予關(guān)愛和幫助，以幫促調(diào)，以幫促穩(wěn)。長慶街道浙大御蹕社區(qū)“三和交流室”作為社區(qū)居民自治的一個平臺，其成員來自社區(qū)的15個小區(qū)，由一群熱心公益、充滿愛心和奉獻精神的退休老黨員、老工人、老干部和老教師自發(fā)組成。成立以來，大家負責各自小區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛等事務(wù)，已成為社區(qū)工作的幫手和溝通教育的能手，群眾稱他們?yōu)楸取敖彙备牡摹凹胰恕薄?/p>

　　重心下移推進現(xiàn)代化基層社會治理體制改革

　　作為“杭州的心，城市的眼”，下城區(qū)一直是引領(lǐng)杭州市基層社會治理工作的“排頭兵”。最近，為推進高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，下城區(qū)又深入推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革，推動社會治理重心向基層下移。

　　杭州市首塊街道級現(xiàn)代化基層社會治理體系改革“試驗田”，選擇放在了下城區(qū)長慶街道。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，長慶街道堅持以強化黨建引領(lǐng)、加強網(wǎng)格化管理、整合審批服務(wù)、綜合執(zhí)法改革、建設(shè)信息平臺為主要任務(wù)，以重心下移、權(quán)力下放、力量下沉、保障下調(diào)為基本原則，積極探索、大膽實踐，僅用15天時間，新建街道社會治理綜合服務(wù)中心，新增39項審批和服務(wù)事項。成立全省首個街道綜合執(zhí)法大隊，承接首批320項、涉及14個領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)力事項，構(gòu)建起“1+3+1”中心城區(qū)基層社會治理運行機制，形成50項工作機制，基層治理中“小馬拉大車”的難題得到有效解決，有心無力、有責無權(quán)、有增無減、有勞無獲的情況得到明顯改善。其他街道中心建設(shè)正在推進中。

　　近日，下城區(qū)東新街道成立全省首家街道物業(yè)綜合管理工作站，創(chuàng)新性整合社會力量、社會組織參與到小區(qū)治理中來，搭建各方交流協(xié)調(diào)的平臺。該工作站籌建試運行期間，已成功在萬家星城小區(qū)二期開展了垃圾分類“志愿、自管、智能”三Z工作機制；在水印康庭小區(qū)的小區(qū)經(jīng)營性收支規(guī)范化管理，以及長青苑社區(qū)的老小區(qū)“小區(qū)管家”績效考核和提升探索等試點工作中取得了一定的實效。
　　（圖片由下城區(qū)委政法委提供）

責任編輯：鄒姍琳

相關(guān)閱讀