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零容忍全覆蓋 聚焦主責主業(yè)推進清廉寧波建設(shè)

2018年08月27日 16:09:27 來源: 寧波日報 作者: 記者 董小芳

　　奉化紀檢監(jiān)察干部向蕭王廟街道云集村村民了解造田項目與資金補助情況。（奉化區(qū)紀委　供圖）

　　建設(shè)清廉寧波，是寧波市貫徹落實“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的實際行動。作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關(guān)，紀檢檢察機關(guān)責任重大、責無旁貸。寧波市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)扛起政治責任、聚焦主責主業(yè)，努力以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，扎實推動清廉寧波建設(shè)不斷取得新進展。

　　落實“兩個維護”　確保各項決策部署順利推進

　　“落戶象山的寧波大目灣商品混凝土有限公司強堿性廢水直排松岙港，東陳鄉(xiāng)環(huán)保站負責人被問責；丹西街道九頃村違建未處置到位、洋心安置點圍擋整治嚴重滯后，街道相關(guān)負責人被通報問責……”

　　據(jù)悉，為不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全力保障“六爭攻堅、三年攀高”專項行動，日前，象山在全縣開展“三問三治”行動，深入查找不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義突出問題。

　　今年以來，寧波市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在落實“兩個維護”上不含糊、不猶豫，緊緊圍繞中央、省市委的重要決策部署，嚴肅問責有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通，為“三大攻堅行動”“最多跑一次”改革、“六爭攻堅、三年攀高”專項行動等落實落地，提供強有力的政治和紀律保障。全市共查處生態(tài)環(huán)保、食藥衛(wèi)生監(jiān)管、“五水共治”“三改一拆”等領(lǐng)域黨員干部失責案件89起，問責107人。

　　前不久，寧波市規(guī)劃局鄞州分局收到了一份“廉政建議單”，上書：針對群眾反映較大的違法搭建、毀綠占綠等問題，“嚴紀律、強作風、提效能”保障發(fā)展行動領(lǐng)導小組在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，區(qū)規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計方案審查審批、批后管理和竣工核實等環(huán)節(jié)存在一定監(jiān)管漏洞……

　　為全力保障“六爭攻堅”推進落實，鄞州區(qū)部署“嚴紀律、強作風、提效能”保障發(fā)展行動，聚焦黨員干部政治意識不強、紀律執(zhí)行不嚴、責任擔當不力、工作作風不實、履責能力不足等問題，通過強一線監(jiān)督、盯難點堵點、嚴問責追責，為“六爭攻堅”提供堅強的政治、紀律和作風保障。

　　前不久，慈溪市紀委圍繞“久拆不動”“拆而不凈”“供而未建”“建而不快”“圍而不美”等問題，展開圍擋整治專項督查。

　　“輕紡布料城（四期）工地，進場道路坑洼不平，揚塵情況嚴重，周邊還發(fā)現(xiàn)多處生產(chǎn)生活垃圾堆放點；孫塘北路一家店面裝修施工圍擋設(shè)置不規(guī)范……”慈溪市紀委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)單位領(lǐng)導及有關(guān)工作人員對圍擋整治責任不落實、監(jiān)管不力，就此對相關(guān)責任人員進行嚴肅處理，推進圍擋整治責任落實到位。

　　隨著“六爭攻堅、三年攀高”專項行動的開展，江北區(qū)強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處不作為、不擔當、不實干、不廉潔問題，并制定了白、橙、紅“三色交辦單”制度，保障問題整改落到實處。同時，江北區(qū)紀委還制定出臺了《江北區(qū)行政執(zhí)法責任追究辦法》，明確了12條行政執(zhí)法的負面清單和10種責任追究方式，釋放了“為官不為”必問責的強烈信號。截至目前，已先后發(fā)現(xiàn)“四不”問題8個，下發(fā)《監(jiān)督提醒告知書》《函告書》《工作建議書》等9份，提醒談話7人，問責13人，黨紀政務(wù)處分9人，“一案雙查”3人，有效保障了專項行動順利推進。

　　堅持問題導向 強化精準監(jiān)督出實效

　　“各學校請注意，校舍維修改造工程項目請嚴格按照規(guī)定來執(zhí)行……”剛進入暑假，寧海縣各中小學校長都收到了駐縣教育局紀檢監(jiān)察組發(fā)出的一條廉政提醒短信。

　　據(jù)悉，暑假是教育系統(tǒng)校舍維修改造的高峰期。其中，絕大多數(shù)項目因預(yù)算造價在20萬元以下，按規(guī)定可以不進行招投標。面廣量大、分布較散的改造工程，給監(jiān)管帶來了難度，存在一定的廉政風險。為有效堵塞可能存在的“跑冒滴漏”，寧?？h紀委駐縣教育局紀檢監(jiān)察組加強專項監(jiān)督，通過源頭把控、步步跟進、扎緊制度籠子等措施，為校舍維修改造套上“緊箍”。

　　堅持問題導向，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要途徑。寧波市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷探索創(chuàng)新，強化問題意識、堅持問題導向，注重精準監(jiān)督，增強監(jiān)督合力，確保監(jiān)督無死角、問題早發(fā)現(xiàn)，推動監(jiān)督見實效。

　　“你們2017年至今組織開展各類培訓多少批次？費用是多少？”“從賬目上看，為什么這次培訓的費用會超標？”

　　前不久，市紀委會同組織、財政、人社、機關(guān)工委等部門以“聯(lián)督聯(lián)查”形式，針對部分市直機關(guān)單位及下屬事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)出市區(qū)培訓學習考察情況開展專項監(jiān)督檢查，進一步嚴肅市級機關(guān)外出培訓學習考察紀律，強化培訓學習考察費管理使用，嚴防違反中央八項規(guī)定精神等問題的發(fā)生。

　　“招投標時保廉承諾書簽過嗎？”“簽訂項目建設(shè)合同時，廉政合同也一起簽過嗎？”“區(qū)公建中心跟你們約談過嗎？都談了哪些內(nèi)容？”

　　近日，鎮(zhèn)海區(qū)紀委監(jiān)委派駐第九紀檢監(jiān)察組實地走訪駱駝實驗學校二期工程項目現(xiàn)場，詳細了解項目實施過程中的廉政風險防控情況，并對相關(guān)黨員干部作風和廉潔情況進行了排摸。據(jù)悉，為杜絕民生工程變腐敗工程，該區(qū)紀委監(jiān)委強化精準監(jiān)督，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，通過督促落實主體責任、加強監(jiān)督檢查等舉措，確保每一項民生實事項目都成為“廉政精品項目”。

　　在奉化，為破解農(nóng)村紀檢監(jiān)察工作力量不足、監(jiān)督實效不明顯等問題，奉化區(qū)紀委按照“區(qū)域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、民風相通”的原則，在農(nóng)村基層以片區(qū)形式設(shè)立清廉共建點。把各村“自管自”的基層監(jiān)督方式變?yōu)椤叭翰呷悍馈钡墓餐O(jiān)督，在形成“組團作戰(zhàn)”合力的同時，也解決了“外行”監(jiān)督“內(nèi)行”的難題。截至目前，共試點建立清廉共建點10個，監(jiān)督實效也得到大幅提升。

　　精準監(jiān)督，寧波市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)借力科技，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，讓信訪分析研判更精準。

　　“數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度反映鎮(zhèn)鄉(xiāng)拆除‘裁執(zhí)分離’違建不作為問題和村級工程違規(guī)招投標問題較為集中，馬上形成分析報告報送分管領(lǐng)導，并下發(fā)督辦函。”日前，海曙區(qū)紀委監(jiān)委根據(jù)信訪舉報全流程動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫提醒，向該區(qū)兩個職能部門下發(fā)了信訪事項督辦函。

　　為解決監(jiān)督“精度不足”的問題，海曙區(qū)于今年年初開發(fā)運用信訪舉報全流程動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。實時更新的數(shù)據(jù)庫便于信息篩選、比對和查詢，實現(xiàn)信息共享利用最大化。此外，數(shù)據(jù)庫還可以直接梳理各單位的共性問題、重點問題和廉政風險易發(fā)點，自動生成個性化問題清單，為實施精準監(jiān)督提供參考。

　　堅持零容忍全覆蓋　始終保持反腐敗高壓態(tài)勢

　　8月24日，海曙區(qū)高橋鎮(zhèn)人大主席毛雪光涉嫌嚴重違紀違法，正在接受海曙區(qū)紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　8月23日，寧?？h黃壇鎮(zhèn)原黨委委員孫大臨嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

　　8月21日，寧波大榭開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局事業(yè)干部李贛祥嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

　　8月10日，寧波市商務(wù)委員會市場運行和消費促進處副處長何慶堂嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

　　8月8日，寧波市交通運輸委員會財務(wù)處（審計處）處長楊愛軍嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

　　……

　　這是“清廉寧波”微信公眾號8月份以來連續(xù)發(fā)布的部分審查和處分消息。

　　堅持重拳反腐、強化肅貪懲腐，寧波市始終如一。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”。尤其對不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈等問題，以及重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點監(jiān)管、嚴肅查處，切實減少腐敗存量，遏制腐敗增量。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報3037件次，立案982件，黨紀政務(wù)處分770人，其中地廳級5人，縣處級48人，移送司法機關(guān)46人。

　　監(jiān)察體制改革以來，寧波市紀檢監(jiān)察機關(guān)反腐敗的鐵拳攥得更緊。非黨員、非公職人員因調(diào)查需要被監(jiān)委采取留置措施的案件，并不少見。今年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共對39人采取留置措施。

　　鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)陽府興村經(jīng)濟合作社原副社長蔡國君虛報騙取農(nóng)業(yè)補貼，受到開除黨籍處分；北侖區(qū)新碶街道貝碶村原黨支部書記兼經(jīng)濟合作社社長袁中年優(yōu)親厚友、非法收受他人財物、侵占集體資金，受到開除黨籍處分……

　　今年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)開展群眾身邊腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)等行為，以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題，對主體責任、監(jiān)督責任和職能部門監(jiān)管責任落實不到位或不落實的嚴肅問責，對典型案例進行通報曝光，達到查處一個、警示一片的效果。

責任編輯： 樓昕