干部沒接電話被處分，冤嗎？中央紀(jì)委回應(yīng)！

2018年08月24日 11:16:26 來源: 反腐前沿公眾號作者: 反腐前沿

　　因?yàn)椴唤与娫?，貽誤巡視組談話，河南南召縣多名領(lǐng)導(dǎo)干部被給予黨內(nèi)警告處分。

　　他們的行為違反了哪些規(guī)定？作出處分的依據(jù)是什么？

　　具體發(fā)生了什么事兒？

　　根據(jù)河南省委部署，河南省委第九巡視組于7月17日至8月28日對南召縣開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視。

　　8月12日，南召縣紀(jì)委微信公號發(fā)布消息稱，7月19日至22日，省委巡視組根據(jù)巡視工作安排，對全縣部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行座談，縣委已提前要求參加座談人員保持聯(lián)系暢通，姜昱等8名同志違反工作紀(jì)律，未能按時(shí)參加省委巡視組座談。為了進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，南召縣紀(jì)委依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對8名同志進(jìn)行了調(diào)查處理。其中有4人被給予黨內(nèi)警告處分，3人由縣紀(jì)委對其進(jìn)行警示約談，責(zé)令寫出深刻檢查，有1人被責(zé)令寫出深刻檢查。

　　可以看到，受到處分相對比較嚴(yán)厲的是被黨內(nèi)警告的4人，這4人的基本情況是：

　　7月22日，工作人員電話通知南召縣檢察院黨組成員、副檢察長姜昱參加省委巡視組座談，一直未接通電話，7月24日上午至當(dāng)晚8時(shí)15分，檢察院多次聯(lián)系和派人尋找，姜昱仍處于失聯(lián)狀態(tài)。

　　22日下午，工作人員通知縣石油公司經(jīng)理張軍參加省委巡視組座談，張軍既不接電話也未回復(fù)電話，更未履行相應(yīng)的請假手續(xù)。

　　同在22日下午，工作人員電話通知縣安監(jiān)局局長涂富強(qiáng)參加省委巡視組座談，電話無法接通，涂富強(qiáng)也沒對來電提醒進(jìn)行回復(fù)，未參加省巡視組座談。

　　22日，工作人員曾三次電話通知縣行政服務(wù)中心主任朱林松參加省委巡視組座談，均無人接聽電話，朱林松也未回復(fù)短信通知，未參加省巡視組座談。

　　通報(bào)中，4人均“貽誤了省委巡視組談話，造成不良影響，構(gòu)成違反工作紀(jì)律行為”。

　　3人被縣紀(jì)委警示約談，并被責(zé)令寫出深刻檢查。

　　7月22日，縣物價(jià)辦主任閆勇因下鄉(xiāng)扶貧手機(jī)無信號，未接到電話通知，但收到有未接電話的信息后未及時(shí)回復(fù)，直到當(dāng)天下午6點(diǎn)左右趕到賓館向省委巡視組說明情況參加座談。

　　同日，工作人員電話通知縣環(huán)保局局長王國奇參加省委巡視組座談，王國奇雖向縣委請假，但未及時(shí)向省委巡視組報(bào)備，未參加省委巡視組座談。

　　22日，縣委巡察組組長張世行也收到工作人員電話通知參加省委巡視組座談，張世行既未接電話也未及時(shí)回電，發(fā)現(xiàn)短信通知后向巡察辦主任請假，未參加省巡視組座談。

　　還有一位被責(zé)令寫出深刻檢查的是縣巡察辦工作人員劉康，他因?yàn)楣ぷ魇д`，將四棵樹鄉(xiāng)黨委書記王豪的手機(jī)號碼謄寫錯(cuò)誤，造成王豪未接到電話通知，直到當(dāng)天下午6點(diǎn)左右趕到賓館向省委巡視組說明情況，未按時(shí)參加座談。

　　他們冤嗎?

　　4人被黨內(nèi)警告，通報(bào)中說他們“貽誤了省委巡視組談話，造成不良影響，構(gòu)成違反工作紀(jì)律行為”。

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中第十章對違反工作紀(jì)律的處分作出明確規(guī)定：

　　在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

　　這一條是關(guān)于其他違反工作紀(jì)律違紀(jì)行為及其援引適用的違紀(jì)狀況和法定處分的規(guī)定，是兜底條款。

　　據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》當(dāng)時(shí)的解讀，該違紀(jì)行為在客觀方面必須具備兩個(gè)條件：

　　一是在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)，二是造成損失或者不良影響的。

　　缺少其中任何一個(gè)條件均不構(gòu)成該項(xiàng)違紀(jì)。

　　而河南南召縣紀(jì)委的通報(bào)中也明確說明了，他們“造成不良影響”。

　　除此之外，這里還可以關(guān)注一下《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。去年7月，中共中央公布了《關(guān)于修改<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>的決定》和新修改的條例全文。

　　其中第三十四條規(guī)定：

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、信訪等部門及其他有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作。對違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第三十六條：

　　被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。

　　因此，配合巡視監(jiān)督工作，也是每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和義務(wù)。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴表示，通報(bào)中的行為也涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，履職工作不得力的問題。

　　至于其他人被紀(jì)委約談、被責(zé)令寫出深刻檢查，莊德水表示，這也是問責(zé)方式之一。

　　中央紀(jì)委通報(bào)

　　這些人也因不接電話被問責(zé)

　　8月17日，中央紀(jì)委網(wǎng)站做出回應(yīng)，盤點(diǎn)了這些年，黨員干部因在一些特定情形下不接電話挨處分的典型案例，可以看出：有些時(shí)候，有些崗位，不接電話，可真不是一件小事。

　　1、和巡視組玩“失聯(lián)”

　　2018年7月19日至22日，河南省委巡視組根據(jù)巡視工作安排，對南召縣部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行座談，縣委提前要求參加座談人員保持聯(lián)系暢通。

　　7月22日，工作人員電話通知南召縣檢察院黨組成員、副檢察長姜昱參加省委巡視組座談，一直未接通電話，7月24日上午至當(dāng)晚8時(shí)15分，檢察院多次聯(lián)系和派人尋找，姜昱仍處于失聯(lián)狀態(tài)，貽誤省委巡視組談話，造成不良影響，構(gòu)成違反工作紀(jì)律行為。

　　與姜昱情況類似的，還有該縣石油公司經(jīng)理張軍、安監(jiān)局局長涂富強(qiáng)、行政服務(wù)中心主任朱林松。2018年8月，4人均被給予黨內(nèi)警告處分。

　　2、組織調(diào)查期間搞“失蹤”把戲

　　2013年10月至2014年4月，武漢市江夏區(qū)烏龍泉街黨工委委員、辦事處副主任謝名高前后9次駕駛公車辦私事。區(qū)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)和違章信息后，立即向?yàn)觚埲旨爸x名高本人調(diào)查核實(shí)。

　　烏龍泉街明確表示并未安排謝名高到上述地點(diǎn)開展工作，謝名高則指使其掛點(diǎn)的烏龍泉街四化村出具不實(shí)證明，企圖蒙混過關(guān)。調(diào)查人員要求其作出詳細(xì)情況說明，謝名高竟玩起了“失蹤”的把戲：采取回避、推諉、不接電話、通知不到等方式拒不接受組織調(diào)查。期間，調(diào)查組先后6次到烏龍泉街，希望就調(diào)查情況與謝名高見面溝通，謝名高每次一聽說紀(jì)委找他，就立即外出躲避，并關(guān)閉手機(jī)，致使調(diào)查工作嚴(yán)重受阻。此后，調(diào)查組經(jīng)多方調(diào)查取證，查清了謝名高頂風(fēng)違紀(jì)使用公車、拒不接受組織調(diào)查的違紀(jì)事實(shí)。

　　2015年10月，江夏區(qū)紀(jì)委給予謝名高黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并報(bào)經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究同意，免去其街道黨工委委員、辦事處副主任職務(wù)。

　　3、消極對待脫貧攻堅(jiān)工作

　　2017年8月，因脫貧攻堅(jiān)工作不力，云南省曲靖市陸良縣活水鄉(xiāng)活水村委會(huì)黨總支委員、村委會(huì)副主任李石所被停職檢查。

　　經(jīng)查，李石所自2016年3月任職以來，主要負(fù)責(zé)村委會(huì)扶貧、土地、醫(yī)療保險(xiǎn)、村建及民政工作。但鄉(xiāng)扶貧、土地、勞保、村鎮(zhèn)、民政相關(guān)站所通知其參加相關(guān)會(huì)議和填報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)材料時(shí)，常以沒有時(shí)間為由進(jìn)行推脫，甚至不接電話；群眾到村委會(huì)辦理業(yè)務(wù)，也經(jīng)常聯(lián)系不上；尤其在脫貧攻堅(jiān)工作中，不負(fù)責(zé)任，推諉拒絕扶貧業(yè)務(wù)工作，不參加鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及村委會(huì)組織召開的扶貧工作會(huì)議；2017年7月全鄉(xiāng)開展貧困動(dòng)態(tài)管理工作以來，也不配合完成入戶調(diào)查、貧情分析等工作，影響貧困戶對象動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)度。經(jīng)多方教育提醒，仍不端正工作態(tài)度，繼續(xù)我行我素。

　　因其消極對待上級脫貧攻堅(jiān)政策、執(zhí)行不力，對工作拈輕怕重、討價(jià)還價(jià)，影響整體工作部署和進(jìn)度，實(shí)干精神差，干部群眾意見較大。經(jīng)活水鄉(xiāng)黨委政府研究決定，給予其取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格、責(zé)令作出書面檢查、停職檢查、在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評的問責(zé)處理。

　　4、窗口部門對外咨詢電話故意擱置不接

　　2017年1月12日，有網(wǎng)民在浙江省慈溪市慈溪論壇配圖發(fā)帖，投訴該市行政服務(wù)中心國土窗口對外咨詢電話長期處于擱置狀態(tài)，影響了百姓辦事效率。

　　經(jīng)查，網(wǎng)民反映系該市行政服務(wù)中心國土不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心64號窗口。該窗口工作人員苗冰晶承擔(dān)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證明工作，其座機(jī)電話是群眾查詢辦理結(jié)果和辦理進(jìn)程的號碼之一。2017年1月11日13時(shí)59分，苗冰晶接聽完查詢電話后，將電話機(jī)擱置，繼續(xù)給現(xiàn)場領(lǐng)證群眾辦理發(fā)證業(yè)務(wù)，直至16時(shí)29分下班前將電話機(jī)放平。此外，苗冰晶此前在現(xiàn)場領(lǐng)證群眾較多時(shí)，也曾有過擱置電話的情況。

　　慈溪市紀(jì)委責(zé)令市國土資源局根據(jù)《慈溪市影響機(jī)關(guān)作風(fēng)效能行為問責(zé)辦法（試行）》給予苗冰晶書面告誡3個(gè)月，扣除20%年度考核獎(jiǎng)，取消當(dāng)年度各類評先評優(yōu)資格，調(diào)離工作崗位處理；追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，扣除10%年度考核獎(jiǎng)，取消當(dāng)年度各類評先評優(yōu)資格；同時(shí)，督促市行政審批管理辦公室和市國土資源局舉一反三查找服務(wù)漏洞，提出切實(shí)舉措改進(jìn)運(yùn)維管理，防止類似現(xiàn)象發(fā)生。

　　5、故意把手機(jī)調(diào)至靜音

　　2016年5月9日晚，福建省龍巖市永定區(qū)農(nóng)業(yè)局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長蘇榕在明知一企業(yè)有生豬需要在夜間入場檢疫的情況下，未安排相關(guān)檢疫人員提供服務(wù)，還故意把手機(jī)調(diào)至靜音進(jìn)行躲避，導(dǎo)致該企業(yè)的生豬當(dāng)晚未能檢疫，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。

　　此外，該所長期未能有效落實(shí)“夜間加班預(yù)約服務(wù)”制度，工作人員服務(wù)意識淡薄，能拖則拖、能推則推。2016年6月，永定區(qū)農(nóng)業(yè)局黨組給予蘇榕免職處理，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的該所所長張文金一同被免職。

　　6、節(jié)假日值班期間不在崗、不接電話

　　2015年國慶期間，廣西省南寧市委督查室、市政府督查室抽查縣（區(qū)）、市直單位值班情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)市地震局等單位存在值班人員不到崗、離崗脫崗、不接聽電話等違反工作紀(jì)律問題。

　　經(jīng)查，10月1日下午，南寧市地震局震害防御科主任科員韋某作為該局當(dāng)天值班人員擅自不到崗值班、不接聽電話，違反工作紀(jì)律。此后，南寧市紀(jì)委給予韋某通報(bào)批評處理，并責(zé)令其向市地震局作出書面檢查，由市紀(jì)委派駐市工信委紀(jì)檢組對其進(jìn)行誡勉談話。

　　7、防汛救災(zāi)期間值守脫崗、不接電話

　　2016年6月23日晚，湖北省襄陽市南漳縣政府應(yīng)急辦對全縣12個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、17個(gè)縣直單位防汛期間值班情況進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)縣教育局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通局3家單位值班人員在崗、帶班領(lǐng)導(dǎo)不在崗；縣民政局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣供電公司4家單位值班電話無人接聽。6月24日，南漳縣委對上述7個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評，并責(zé)成上述單位黨委（組）作出書面檢查。

　　8、發(fā)生火災(zāi)后將手機(jī)調(diào)至靜音不接電話

　　2017年清明期間是湖北省黃岡市紅安縣高橋鎮(zhèn)森林防火關(guān)鍵時(shí)期。在縣鎮(zhèn)反復(fù)強(qiáng)調(diào)清明節(jié)期間工作紀(jì)律情況下，李文明身為二房灣村村支部書記、村委會(huì)主任、村森林防火第一責(zé)任人，不認(rèn)真安排部署森林防火工作。4月2日上午11時(shí)左右，接到火警電話后不到現(xiàn)場查看火情、組織人員滅火；下午4時(shí)左右，該村連家垅灣發(fā)山火時(shí)，李文明將手機(jī)調(diào)至靜音不接電話，此后火情沒有及時(shí)控制，過火面積大，造成不良影響。高橋鎮(zhèn)紀(jì)委給予李文明撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。當(dāng)月，鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)大會(huì)上宣布了對李文明的處分決定。

　　9、發(fā)生治安沖突事件，不接電話

　　2014年5月30日，湖北省隨州市曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)洛陽供電所電工與金雞嶺村村民發(fā)生沖突。金雞嶺村支部委員劉海濤作為分管綜治的村干部，不接電話，不及時(shí)制止、協(xié)調(diào)處理，導(dǎo)致電工受輕傷。2014年7月，隨州市曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)紀(jì)委給予劉海濤黨內(nèi)警告處分。

　　不接電話，看似小事，在有的崗位、有的時(shí)候卻關(guān)系甚大。黨紀(jì)法規(guī)不是兒戲，面對組織和群眾的“來電”“呼叫”，哪兒能“躲貓貓”“玩失聯(lián)”？務(wù)必讓組織渙散、紀(jì)律松弛的做派，離咱們越遠(yuǎn)越好。再者，黨員干部重任在肩、身系群眾，窗口部門、服務(wù)部門，其點(diǎn)點(diǎn)滴滴更是關(guān)乎民生民心，必須做到有規(guī)有矩不任性，讓為民服務(wù)的“熱線”時(shí)時(shí)暢通。

　　中央紀(jì)委發(fā)聲：

　　干部手機(jī)關(guān)機(jī)被通報(bào)一點(diǎn)都不冤