美團(tuán)點評等互聯(lián)網(wǎng)黨建興起的背后，是這個社區(qū)黨建老品牌“凝聚力工程”

2018年04月29日 10:46:29 來源: 上海觀察客戶端作者: 王海燕

　　作為社區(qū)黨建最早、最長的典型，“凝聚力工程”建設(shè)已走過25年。站在“凝聚力工程”建設(shè)的新起點上，街道的社區(qū)形態(tài)、人群結(jié)構(gòu)、人文生態(tài)發(fā)生了變化，“凝聚力工程”建設(shè)的工作方式、工作載體、工作隊伍也發(fā)生了變化，在新時代背景下，如何立足城市基層黨建工作格局，發(fā)展“凝聚力工程”？

　　4月28日下午，在“凝聚力工程”建設(shè)25周年之際，華陽路街道在社區(qū)文化活動中心舉辦“不忘初心牢記使命新時代的‘凝聚力工程’建設(shè)大討論”。

　　目前，華陽街道有4624名黨員，有機(jī)關(guān)、“兩新”組織、居民區(qū)、事業(yè)等168個基層黨組織。

　　在華陽路街道黨工委書記陳穎看來，從城市基層黨建的新領(lǐng)域而言，社區(qū)-人口有了新形態(tài)，社區(qū)成為各類人員的密集交匯地、各種矛盾的主要交織地和各項社會職能的主要承載者，群體利益訴求的協(xié)調(diào)需求不斷增加；機(jī)制-隊伍有了新特點，要通過組織共建、人才互動、黨員聯(lián)管、活動互助等方式，整合統(tǒng)籌社區(qū)資源，在社區(qū)共治自治中充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治引領(lǐng)作用。

　　陳穎認(rèn)為，新時代背景下，社會矛盾發(fā)生了變化，但全心全意為人民服務(wù)的宗旨始終不變，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的目標(biāo)始終不變，為人民謀幸福的初心和使命始終不變。街道要以提升組織力為重點，突出政府功能，加強(qiáng)政治凝聚、組織凝聚和服務(wù)凝聚，不僅要推動居民區(qū)黨的組織延伸拓展，也要擴(kuò)大黨組織的有效覆蓋。通過單獨組建、龍頭帶建、片區(qū)聯(lián)建、派駐幫建，新建一批“兩新”組織黨組織。華陽街道內(nèi)聚集了美團(tuán)點評等一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，“凝聚力工程”就是要重點聚焦商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域，優(yōu)化樓宇園區(qū)黨組織設(shè)置，落實樓宇大總支建設(shè)，培育美團(tuán)點評互聯(lián)網(wǎng)黨建、人工智能產(chǎn)業(yè)黨建服務(wù)聯(lián)盟等品牌，擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建工作有效覆蓋。

　　“我們要加強(qiáng)陣地建設(shè)，打通服務(wù)群眾最后一米?！?華陽街道社區(qū)黨建服務(wù)中心副主任何敏說，華陽街道不僅繼承和發(fā)揚雙“四百”精神，結(jié)合“大調(diào)研”，深入開展“走百居”“訪千企”“進(jìn)萬家”大走訪活動，實現(xiàn)走訪居民全覆蓋。同時，深化實施“兩代表一委員”聯(lián)合接待機(jī)制，使民意表達(dá)渠道更暢通，回應(yīng)群眾呼聲更及時。目前華陽街道已經(jīng)構(gòu)建黨建服務(wù)中心-黨建服務(wù)站-黨建服務(wù)點三級黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“凝·空間”—中山公園商圈白領(lǐng)中心，將中心的服務(wù)功能、項目活動和黨建資源進(jìn)一步向園區(qū)、樓宇和居民區(qū)延伸拓展，打造黨員群眾身邊的“學(xué)習(xí)課堂”“服務(wù)窗口”“聚力平臺”。

　　“隨著新時代的來臨，智能化技術(shù)的不斷成熟，運用智能化解決社區(qū)難題的時機(jī)和拐點出現(xiàn)了?！敝袊?lián)通上海市西區(qū)分公司黨總支書記、總經(jīng)理張起岳說，上海聯(lián)通作為總部在長寧區(qū)的企業(yè)，去年率先建成了全球第一張最大的窄帶物聯(lián)網(wǎng)，注冊成立了聯(lián)通（上海）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司，為建成智能化城區(qū)奠定了扎實基礎(chǔ)。

　　“我們正通過大數(shù)據(jù)、云平臺采集各類社區(qū)治理需要的數(shù)據(jù)并加以分析，智能化技術(shù)將為社區(qū)治理插上騰飛的翅膀?！睆埰鹪勒f，從前，社區(qū)用巡更保安進(jìn)行社區(qū)安保，依靠人力一次次巡邏發(fā)現(xiàn)問題，如今我們用視頻人臉智能識別系統(tǒng)對接公安臉庫提升安全指數(shù)。從前居委會干部通過家家戶戶上門走訪了解居民情況，用小本子記錄，后來華陽發(fā)明了實有人口電子走訪日志，用電腦記錄下每一位居民的具體情況信息，現(xiàn)在隨著技術(shù)的升級，可以用手機(jī)，通過居民區(qū)后臺支持系統(tǒng)為居民區(qū)社工走訪提供信息支持，還可以語音輸入，減少工作記錄負(fù)擔(dān)；從前，消防煙感還不聯(lián)網(wǎng)，設(shè)備好壞也無從知曉，如今使用窄帶物聯(lián)網(wǎng)的獨立式煙感已經(jīng)商用，安裝便利，在線監(jiān)測，釋放了人力成本。

　　新時代“凝聚力工程”建設(shè)過程中，基層治理問題、利益主體關(guān)系的復(fù)雜性等問題，為社會組織在黨建引領(lǐng)下的社會治理中發(fā)揮作用提供了重要空間。凝愛青年公益事業(yè)發(fā)展中心理事長徐歷說，這些年來，社會組織正成為社區(qū)治理中問題的剖析者、協(xié)商的推動者、資源的鏈接者。比如凝愛在華陽街道嘗試推動多個小微老舊社區(qū)物業(yè)聯(lián)合自治，不僅在每一個業(yè)委會開展協(xié)商，確定是否參與物業(yè)聯(lián)合自治，同時，還推動多個小區(qū)業(yè)委會之間的協(xié)商，并就聯(lián)合自治權(quán)責(zé)分工達(dá)成共識。最終實現(xiàn)將物業(yè)管理中的各項內(nèi)容分切整合，逐一開展自治的最終結(jié)果。

　　華東政法大學(xué)童瀟副教授認(rèn)為，進(jìn)入新時期，社區(qū)建設(shè)和社會發(fā)展不斷提能升級，推動“凝聚力工程”建設(shè)與社會治理“四化”新要求之間深度契合，進(jìn)一步“做加法”、“做乘法”，積累全國性的工作路徑和經(jīng)驗，并指出以下方向：以社會化為核心，強(qiáng)化社會的動員力；以法治化為導(dǎo)向，增益規(guī)范的引領(lǐng)力；以智能化為坐標(biāo)，增強(qiáng)資源的聯(lián)動力；以專業(yè)化為基石，強(qiáng)化能力的支撐力。

　　市委黨校何海兵教授建議，基于城市基層黨建的新要求、城市精細(xì)化管理的新目標(biāo)、群眾美好生活的新需求，深化“凝聚+政治”、“凝聚+生活”、“凝聚+技術(shù)”、“凝聚+文化”等工作，從而凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會。

　　“要充分發(fā)揮專業(yè)人才的積極作用，助推凝聚力工程建設(shè)?！痹谏虾Ｊ猩鐣ぷ鲄f(xié)會副會長朱蘇啟認(rèn)為，要科學(xué)設(shè)置崗位，避免崗位設(shè)定、工作配置、工作量分配的臨時性和隨意性，實現(xiàn)條線任務(wù)分配科學(xué)，工作流程安排有序，社區(qū)工作忙閑均衡，崗位與人力資源配置協(xié)調(diào)的工作專業(yè)化目標(biāo)，激發(fā)社會工作人才愛崗敬業(yè)，成為社會治理的能人、達(dá)人、工匠。同時制定人才標(biāo)準(zhǔn)、評審人才、使用人才、人才薪酬等制度，激發(fā)專業(yè)社會工作人才的積極性。

責(zé)任編輯：王昭奕

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