關(guān)于進(jìn)一步健全完善普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)

2018年03月28日 10:52:40 來(lái)源: 浙江在線作者:

　　為健全法治宣傳教育機(jī)制，落實(shí)普法責(zé)任，推進(jìn)普法工作深入開(kāi)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》精神，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，進(jìn)一步明確普法職責(zé)任務(wù)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局，在提升各領(lǐng)域法治化水平上更進(jìn)一步、更快一步，為全面深化法治浙江建設(shè)、加快推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、落實(shí)責(zé)任主體

　　全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和其他組織要把普法作為推進(jìn)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，納入本系統(tǒng)、本部門、本單位工作總體布局，廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

　　黨委工作部門要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)宣傳，帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作。人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)立法過(guò)程中的法治宣傳教育工作。政府部門要根據(jù)法定職責(zé)，在規(guī)章制定、行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政復(fù)議等過(guò)程中實(shí)行動(dòng)態(tài)普法，加強(qiáng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和政務(wù)公開(kāi)工作，建立規(guī)章和重大政策解讀機(jī)制，推廣說(shuō)理式執(zhí)法，面向全社會(huì)開(kāi)展以案釋法。政協(xié)機(jī)關(guān)要在服務(wù)保障政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政履職過(guò)程中，開(kāi)展法治宣傳教育工作。審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要立足職能，在司法實(shí)踐中通過(guò)公開(kāi)庭審、巡回法庭、庭審直播、生效法律文書上網(wǎng)、發(fā)布典型案例等形式開(kāi)展法治宣傳教育工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要加強(qiáng)特定社會(huì)群體權(quán)益保障和權(quán)利促進(jìn)等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。其他單位要結(jié)合工作特點(diǎn)和特定群體的法律需求，開(kāi)展法治宣傳教育。

　　司法行政機(jī)關(guān)、普法辦具體負(fù)責(zé)法治宣傳教育工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，督促各地、各普法責(zé)任主體建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員。宣傳部門將法治宣傳教育納入宣傳思想文化工作總體部署，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)、普法辦做好普法相關(guān)工作。

　　三、把握工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┌盐掌辗ㄖ攸c(diǎn)內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大關(guān)于全面依法治國(guó)的基本方略，宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于深化依法治國(guó)實(shí)踐的重大部署。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和黨內(nèi)法規(guī)制度，深入學(xué)習(xí)宣傳與本系統(tǒng)、本部門、本單位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)。

　　（二）把握普法重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞建設(shè)富強(qiáng)浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江的目標(biāo)，開(kāi)展全省中心工作和改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的主題法治宣傳、法律服務(wù)活動(dòng)。圍繞切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，著重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融、收入分配、社會(huì)保障、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、道路交通、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)救助等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力開(kāi)展訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

　?。ㄈ┌盐掌辗ㄖ攸c(diǎn)對(duì)象。著力抓好國(guó)家工作人員和青少年的法治宣傳教育。通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、在職自學(xué)等方式，抓好國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法司法人員的法治教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)法用法全覆蓋。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法和任前法律知識(shí)考試制度。每年定期開(kāi)展黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、專題講座、讀書會(huì)等法治學(xué)習(xí)。各普法責(zé)任主體每年組織本單位公職人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)不少于8個(gè)學(xué)時(shí)。

　　教育部門要牽頭抓好《青少年法治教育大綱》的貫徹實(shí)施。各普法責(zé)任主體要積極支持和參與青少年法治教育工作，共建社會(huì)法治教育網(wǎng)絡(luò)；立足職能特點(diǎn)，深入學(xué)校開(kāi)展法治宣傳教育，為學(xué)校提供法治教育資源和實(shí)踐機(jī)會(huì)；協(xié)同建設(shè)青少年法治教育“第二課堂”，開(kāi)展體驗(yàn)性、互動(dòng)性青少年法治教育。到2020年底，省、市、縣（市、區(qū)）均應(yīng)建成青少年法治教育校外實(shí)踐基地。

　　（四）把握普法重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各普法責(zé)任主體應(yīng)堅(jiān)持普治并舉、法德并重，在履行好系統(tǒng)內(nèi)普法責(zé)任的同時(shí)，積極承擔(dān)面向社會(huì)的普法責(zé)任。依托“尊法學(xué)法守法用法”“法律六進(jìn)”“全民學(xué)憲法”、國(guó)家憲法日等主題活動(dòng)和載體，廣泛開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)放日、體驗(yàn)日等法治實(shí)踐活動(dòng)，大力增強(qiáng)全民法治意識(shí)、提高全民法律素質(zhì)。

　　四、突出重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┡ν七M(jìn)法治宣傳教育供給側(cè)改革。創(chuàng)新工作理念、制度、機(jī)制和方法，從“用法端”需求出發(fā)，推進(jìn)“普法端”供給側(cè)改革，實(shí)施訂單式、差異化普法。結(jié)合工作實(shí)際，建立健全受眾普法需求采集、分析、反饋機(jī)制，確定工作重點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)化、互動(dòng)式普法，確保法治宣傳教育與執(zhí)法司法工作有機(jī)結(jié)合。

　　（二）健全普法責(zé)任清單制度。發(fā)揮重點(diǎn)單位建立法治宣傳教育清單制度的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)普法責(zé)任清單制度在全省各級(jí)普法責(zé)任主體全覆蓋。各普法責(zé)任主體應(yīng)制定普法責(zé)任清單和年度普法項(xiàng)目任務(wù)書，明確重點(diǎn)任務(wù)、主要方式、時(shí)間進(jìn)度、預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容，于每年3月底報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、普法辦審核，審核通過(guò)后向社會(huì)公布。司法行政機(jī)關(guān)、普法辦負(fù)責(zé)制定普法責(zé)任清單和年度普法項(xiàng)目任務(wù)書模板，指導(dǎo)、督促各普法責(zé)任主體及時(shí)發(fā)布、更新普法責(zé)任清單和項(xiàng)目任務(wù)書。

　?。ㄈ┕步ㄈ诿襟w法治宣傳平臺(tái)。加強(qiáng)全省新媒體普法矩陣建設(shè)，各普法責(zé)任主體應(yīng)在本單位網(wǎng)站和通過(guò)微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端等新媒體開(kāi)展法治宣傳，確保頻次和質(zhì)量。黨務(wù)、政務(wù)網(wǎng)站和主流新媒體要在客戶端開(kāi)設(shè)法治類宣傳專欄、專題。報(bào)刊、廣播、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站要積極開(kāi)展公益普法宣傳。加強(qiáng)公共設(shè)施、公共場(chǎng)所普法平臺(tái)建設(shè)，到2020年底，全省所有車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、地鐵等公共場(chǎng)所都由主管單位牽頭設(shè)立展示欄、標(biāo)牌、視頻播放終端等固定普法設(shè)施。

　?。ㄋ模┕步ㄒ园羔尫òl(fā)布平臺(tái)。充分發(fā)揮各普法責(zé)任主體的職能優(yōu)勢(shì)，整合資源，完善以案釋法工作機(jī)制，共同參與全省以案釋法發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員、法律服務(wù)工作者等對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行法律評(píng)析，編寫發(fā)布典型案例，開(kāi)展精品案例評(píng)選，引導(dǎo)法治輿論。

　?。ㄎ澹┕步ǚㄖ挝膭?chuàng)平臺(tái)。加強(qiáng)法治文創(chuàng)作品資料庫(kù)建設(shè)，支持、鼓勵(lì)各普法責(zé)任主體加入全省“互聯(lián)網(wǎng)+”法治文創(chuàng)聯(lián)盟，為法治動(dòng)漫、微電影、微視頻等新媒體作品創(chuàng)作提供案例、素材等支持，共享普法創(chuàng)意和資源。宣傳、文化、新聞出版廣電等部門要引導(dǎo)、鼓勵(lì)專業(yè)文化團(tuán)隊(duì)參與普法活動(dòng)，創(chuàng)作普法產(chǎn)品，為群眾性法治文化活動(dòng)提供專業(yè)支持。省級(jí)司法機(jī)關(guān)和主要行政執(zhí)法部門每年創(chuàng)作不少于1部普法公益宣傳作品。

　?。┕步ǚㄖ螌?shí)踐平臺(tái)。堅(jiān)持自治為本、法治為要、德治為基，將法治宣傳教育融入法治建設(shè)等法治實(shí)踐全過(guò)程。以法治宣傳教育為切入點(diǎn)，深化多層次多領(lǐng)域依法治理，深入開(kāi)展文明執(zhí)法示范窗口、誠(chéng)信守法企業(yè)、依法治校示范校、民主法治精品村（社區(qū)）示范等法治建設(shè)活動(dòng)，提高各項(xiàng)工作的法治化水平。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把法治宣傳教育納入本地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。把普法責(zé)任制落實(shí)情況作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核、法治浙江建設(shè)考核和法治政府（依法行政）考核。黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期研究法治宣傳教育工作，解決落實(shí)普法責(zé)任的重大問(wèn)題。

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)、普法辦要牽頭制定普法責(zé)任制年度考評(píng)辦法等制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通配合，定期研究工作重點(diǎn)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成工作合力和長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、普法工作成效顯著的部門和單位，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以鼓勵(lì)；對(duì)措施不力、工作滯后的部門和單位，在一定范圍內(nèi)通報(bào)督促、限期整改。

　?。ㄈ╅_(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)。要通過(guò)人大代表、政協(xié)委員調(diào)研視察、新聞媒體跟蹤調(diào)查、社會(huì)評(píng)估調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，對(duì)普法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行獨(dú)立、客觀評(píng)價(jià)。探索通過(guò)公開(kāi)述職、媒體旁聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，主動(dòng)向社會(huì)公布普法責(zé)任制落實(shí)情況。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)工作保障。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)工作力量建設(shè)。把高等院校、研究機(jī)構(gòu)、執(zhí)法司法機(jī)關(guān)以及其他社會(huì)組織的法律專家、學(xué)者等資源通過(guò)一定方式納入全省普法智庫(kù)，為落實(shí)普法責(zé)任提供智力支持。把普法經(jīng)費(fèi)納入各地、各部門、各單位財(cái)政預(yù)算予以保障。

責(zé)任編輯：徐曼麗

相關(guān)閱讀