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——人民代表大會制度的浙江新實踐之一

法治力量奏華章

2017年09月24日 12:01:10 來源: 浙江日報 作者: 施宇翔

時代催人奮進，使命激蕩人心。

黨的十八大以來，人民代表大會制度與時俱進，完善發(fā)展，以獨特的魅力和優(yōu)勢向世人展示了這一具有中國特色的社會主義民主政治制度。

5年來，我省各級人大及其常委會通過依法履職，在立法、監(jiān)督、決定重大事項等方面，不斷創(chuàng)新人大工作機制，推進法治建設(shè)，強化法治保障，形成了很多制度性成果。

“守一而制萬物者，法也”。法治的理念，如同和煦春風(fēng)，吹遍大街小巷；法治的力量推動著社會的進步，改變著人們的生活，奏響一曲華麗樂章。

立法先行

確保重大改革于法有據(jù)

依法治國，立法先行。黨的十八屆四中全會指出：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。

在浙江，省人大和各設(shè)區(qū)的市人大始終緊扣省委決策部署和全省工作大局，始終以立法引領(lǐng)改革、推動改革，做好立法決策和改革決策的有機銜接。

今年7月28日，省人大常委會會議廳里，《浙江省河長制規(guī)定（草案）》獲得高票通過，這是全國首個專門規(guī)范河長制內(nèi)容的地方性法規(guī)。

2013年以來，省委、省政府部署開展“五水共治”，治出了新氣象。為創(chuàng)新河湖管理模式，浙江全面推行河長制，《浙江省河長制規(guī)定》的出臺，以立法形式，固化先進經(jīng)驗，明確河長擔(dān)當(dāng)，并為各級河長履職提供法制保障，浙江6萬多名河長履職將有章可循、有法可依。圍繞“五水共治”，省人大常委會還制定和修改了水土保持條例、飲用水水源保護條例、水污染防治條例……

良法，善治之前提。

“浙江100%設(shè)區(qū)的市均可行使地方立法權(quán)，50件地方性法規(guī)已出臺。”這是今年8月份省人大常委會法工委統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。看似簡單的數(shù)據(jù)，卻不同尋常。2015年，浙江在全國較早實現(xiàn)了所有設(shè)區(qū)的市可以行使地方立法權(quán)。

《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《紹興市大氣污染防治條例》、《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》……一批批地方性法規(guī)順利通過，給當(dāng)?shù)貛砹朔ㄖ涡職庀??！案髟O(shè)區(qū)的市有了立法權(quán)后，就可以根據(jù)本地實際立法，運用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展中遇到的實際問題，通過地方立法引領(lǐng)和推動地方改革發(fā)展。”省人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)人說。

精準(zhǔn)監(jiān)督

推動中心工作回應(yīng)百姓關(guān)切

監(jiān)督，如何督到實處，督出實效？是擺在我省各級人大面前的一道課題。

選準(zhǔn)角度、掌握尺度、把握力度。近年來，浙江各級人大抓住“要害”，時時緊扣監(jiān)督的“點”，圍繞中心開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推動中央和省委決策部署的落實以及人民群眾熱點、難點問題的解決。

“你辦理的是什么業(yè)務(wù)，等了多久，有沒有預(yù)約？”今年5月10日，正在杭州市民之家辦理醫(yī)?？ǖ氖忻窠箷韵Ｓ龅搅撕贾菔腥舜蟪Ｎ瘯{(diào)研督察組一行，“要讓老百姓等待的時間再減少一點。”“能否根據(jù)實際情況進行潮汐式動態(tài)設(shè)置？”在經(jīng)過實地考察、了解情況后，督察組提出了意見建議。

今年以來，我省深入推進“最多跑一次”改革，讓審批以更快速度直達“終點”，引來全國關(guān)注。我省各級人大和人大代表發(fā)揮自身特有優(yōu)勢，加入到這一改革的督戰(zhàn)中。省人大常委會作出專題部署，主任會議的成員帶隊赴各地調(diào)研督察。各級人大俯身一線、立說立行，打出一系列監(jiān)督工作組合拳，助力“最多跑一次”跑出加速度。

“掘九井而無一水，非無水也，力不及也?！比舜蟊O(jiān)督不可能一蹴而就，沒有韌勁，難以破解。近年來，我省各級人大憑著“咬定青山不放松”的精神，緊緊盯牢食品安全、社會養(yǎng)老、司法公正等熱點問題，堅持連續(xù)抓、反復(fù)抓。社會公眾真切感受到了人大監(jiān)督的“韌勁”與“擔(dān)當(dāng)”。

“監(jiān)督?jīng)]有‘休止符’。在全面依法治國大背景下，人大監(jiān)督工作任重道遠。如今，全省各級人大要加快打造監(jiān)督工作‘升級版’，確保正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的要求落到實處。”省人大常委會相關(guān)負責(zé)人表示。

依法決定

保證大事要事在浙落地生根

討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，是我省各級人大及其常委會的重要職權(quán)。全省各級人大圍繞黨委重大決策部署和社會關(guān)注的熱點問題，認真開展調(diào)研審議，依法作出決議決定，提高了各項工作的法治化水平。

近年來，不少喜歡吃海鮮的人都有一個感受：魚越來越小，價格卻越來越貴。其中一個很大的原因是，大量幼魚被捕撈出售后，海里的魚越來越少。針對這一情況，省人大常委會作出關(guān)于加強海洋幼魚資源保護促進浙江漁場修復(fù)振興的決定，加強了6種常見品種幼魚的保護，并將幼魚資源保護情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境資源保護審計和損害責(zé)任追究范圍。

集腋成裘，聚沙成塔。5年來，省人大常委會還通過依法作出決議決定，保證G20杭州峰會籌辦、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點、賦予設(shè)區(qū)市立法權(quán)、國家監(jiān)察體制改革試點等一系列大事要事在浙江落地。今年7月，省人大常委會又作出推進和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定，為全省全面實現(xiàn)“最多跑一次”改革目標(biāo)提供經(jīng)驗。

目前，全省10個設(shè)區(qū)的市和79個縣（市、區(qū)）出臺了討論決定重大事項規(guī)定。

人心齊則泰山移，法治興則國運昌。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。實踐再次證明，隨著全面依法治國的推進，人民代表大會制度必將越來越充滿活力和朝氣。

今年以來，我省深入推進“最多跑一次”改革，讓審批以更快速度直達“終點”，引來全國關(guān)注。我省各級人大和人大代表發(fā)揮自身特有優(yōu)勢，加入到這一改革的督戰(zhàn)中。省人大常委會作出專題部署，主任會議的成員帶隊赴各地調(diào)研督察。各級人大俯身一線、立說立行，打出一系列監(jiān)督工作組合拳，助力“最多跑一次”跑出加速度。

“掘九井而無一水，非無水也，力不及也?！比舜蟊O(jiān)督不可能一蹴而就，沒有韌勁，難以破解。近年來，我省各級人大憑著“咬定青山不放松”的精神，緊緊盯牢食品安全、社會養(yǎng)老、司法公正等熱點問題，堅持連續(xù)抓、反復(fù)抓。社會公眾真切感受到了人大監(jiān)督的“韌勁”與“擔(dān)當(dāng)”。

“監(jiān)督?jīng)]有‘休止符’。在全面依法治國大背景下，人大監(jiān)督工作任重道遠。如今，全省各級人大要加快打造監(jiān)督工作‘升級版’，確保正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的要求落到實處?！笔∪舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負責(zé)人表示。

依法決定

保證大事要事在浙落地生根

討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，是我省各級人大及其常委會的重要職權(quán)。全省各級人大圍繞黨委重大決策部署和社會關(guān)注的熱點問題，認真開展調(diào)研審議，依法作出決議決定，提高了各項工作的法治化水平。

近年來，不少喜歡吃海鮮的人都有一個感受：魚越來越小，價格卻越來越貴。其中一個很大的原因是，大量幼魚被捕撈出售后，海里的魚越來越少。針對這一情況，省人大常委會作出關(guān)于加強海洋幼魚資源保護促進浙江漁場修復(fù)振興的決定，加強了6種常見品種幼魚的保護，并將幼魚資源保護情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境資源保護審計和損害責(zé)任追究范圍。

集腋成裘，聚沙成塔。5年來，省人大常委會還通過依法作出決議決定，保證G20杭州峰會籌辦、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點、賦予設(shè)區(qū)市立法權(quán)、國家監(jiān)察體制改革試點等一系列大事要事在浙江落地。今年7月，省人大常委會又作出推進和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定，為全省全面實現(xiàn)“最多跑一次”改革目標(biāo)提供經(jīng)驗。

目前，全省10個設(shè)區(qū)的市和79個縣（市、區(qū)）出臺了討論決定重大事項規(guī)定。

人心齊則泰山移，法治興則國運昌。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。實踐再次證明，隨著全面依法治國的推進，人民代表大會制度必將越來越充滿活力和朝氣。

責(zé)任編輯： 安佳璐