"二十二證合一"是怎樣"煉"成的

2017年05月13日 17:15:00 來源:新華社作者:付昊蘇

　　“‘二十二證合一’后，辦事效率提高了多少?”“部門間的數(shù)據(jù)如何及時互通?”

　　5月12日下午，在河南開封市行政服務(wù)大廳了解相關(guān)情況后，國務(wù)院辦公廳“放管服”改革第七督查組直接發(fā)問。

　　“以前，群眾得跑10多個單位，反復(fù)提交材料，全部辦完最快得50個工作日，現(xiàn)在群眾只需走進(jìn)一個大廳，面對一個窗口，提交一次材料，最多10個工作日!”工作人員李紅權(quán)面帶微笑，回答得干脆利索。

　　今年以來，開封在“五證合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合發(fā)改、工信等10個部門分別核發(fā)的17個證(表)，實現(xiàn)“二十二證合一”的商事制度改革新突破。這項舉措，以“減證”帶動“簡政”、以聯(lián)辦提高效率、以信息共享降低制度成本，提高了市場準(zhǔn)入便利化程度。

　　河南非凡陽光電子商務(wù)公司負(fù)責(zé)人賈雷說，以前辦營業(yè)執(zhí)照，最少也得跑十幾趟，現(xiàn)在辦得這么順利，簡直不敢相信。

　　“二十二證合一”涉及部門多、領(lǐng)域廣，如何打破信息壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通，確保高效協(xié)作?面對督查組拋來的問題，開封市市長侯紅介紹說，這得益于反復(fù)協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門協(xié)力合作，完成了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級改造、端口對接，最終實現(xiàn)了受理、審核及業(yè)務(wù)狀態(tài)數(shù)據(jù)在各系統(tǒng)間無縫流轉(zhuǎn)。

　　群眾提交相關(guān)材料后，工商部門需在24小時內(nèi)完成辦理程序，將登記信息傳送至網(wǎng)上綜合平臺；其他相關(guān)部門通過綜合平臺領(lǐng)取各自事項，并在7個工作日全部辦結(jié)確認(rèn)，同步將辦理信息返至綜合平臺。由于全過程數(shù)據(jù)留痕，也便于對各部門的工作“一鏈監(jiān)管”。

　　正在河南自貿(mào)試驗區(qū)全面推開的“二十二證合一”，只是河南商事制度改革的一個縮影。近年來，河南工商系統(tǒng)先后實施了注冊資本登記制度改革、個體工商戶“兩證合一”等八項改革，同時通過信用監(jiān)管、隨機(jī)抽查等措施，推動放管結(jié)合。

　　多種舉措形成的疊加效應(yīng)，有效激發(fā)了市場活力。2016年，在連續(xù)兩年高速增長的基礎(chǔ)上，河南全省新登記各類市場主體99.1萬戶，同比再增20.7%。截至今年4月底，全省市場主體達(dá)444.5萬戶，居全國第六、中部六省第一。

　　第七督查組組長、國務(wù)院辦公廳督查室督查專員范必表示，“二十二證合一”讓群眾“多跑網(wǎng)路、少跑馬路”，贏得了群眾的好評，也體現(xiàn)了相關(guān)單位的擔(dān)當(dāng)。“放管服”改革仍然在路上，“二十二證合一”是一個新起點(diǎn)，需要總結(jié)經(jīng)驗，加力增效，再上臺階。

責(zé)任編輯：林庭宇

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