透視“靠水吃水”斂財(cái)術(shù)

2017年04月05日 09:07:00 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者:沈昌培鄧湘玲葉水江

QQ圖片20161229142724.png

　　近年來，國家對(duì)水利領(lǐng)域的扶貧資金投入力度持續(xù)加大。水利工程項(xiàng)目多、投資大，一旦監(jiān)督不到位，滋生權(quán)力尋租等腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大增加。

　　從已查處的案例來看，基層水利領(lǐng)域工程項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)暗箱操作、內(nèi)外勾結(jié)大肆分肥、抱團(tuán)腐敗侵吞挪用等腐敗案件頻發(fā)，“靠水吃水”腐敗的危害不容忽視。

　　“清水”現(xiàn)濁　水利系統(tǒng)窩案串案頻發(fā)

　　隨著中央和地方各級(jí)財(cái)政加大對(duì)水利建設(shè)的資金投入，在外界看來的“清水衙門”變成了“香餑餑”，一些黨員干部便動(dòng)了貪念，干起了“靠水吃水”的勾當(dāng)。

　　2016年以來，廣西壯族自治區(qū)查處了來賓、欽州、柳州、貴港等多地水利系統(tǒng)腐敗窩案，多地市縣水利局一把手被查處。

　　其中，來賓市水利系統(tǒng)腐敗窩案已有42人被查處，涉及武宣、象州、忻城、金秀4個(gè)縣8名現(xiàn)歷任水利局局長(zhǎng)，以及多名現(xiàn)歷任副局長(zhǎng)，就連13年前曾擔(dān)任柳州市水利局副局長(zhǎng)的莫黨琨也被一并挖出。

　　無獨(dú)有偶，欽州市水利系統(tǒng)“坍塌式”腐敗窩案也引起社會(huì)關(guān)注。據(jù)報(bào)道，在這起水利系統(tǒng)腐敗窩案中，市縣區(qū)水利局長(zhǎng)“前腐后繼”幾乎全軍覆沒，涉案人員40人；涉及水利工程項(xiàng)目數(shù)百個(gè)，其中僅涉及農(nóng)村人飲工程的資金就達(dá)5.4億元。一名權(quán)力很小的涉案干部甚至感嘆，“我沒有什么權(quán)，也沒有主動(dòng)要錢，老板也拼命塞錢過來”……

　　從全國范圍來看，廣西并不是孤例。近年來，江西省九江市水利系統(tǒng)窩案涉案人員達(dá)158人，收繳違紀(jì)違法資金7600余萬元；河南省紀(jì)委通報(bào)42起涉及水利的典型腐敗案件，有64名黨員干部被處理……

　　從被曝光的案情中不難發(fā)現(xiàn)，水利工程涉及招投標(biāo)、工程驗(yàn)收、資金撥付等多個(gè)環(huán)節(jié)，為了牟取暴利，上至局長(zhǎng)、監(jiān)理，下至出納、甚至連保管員都被不法商人圍獵。

　　“基層水利系統(tǒng)腐敗具有受賄時(shí)間長(zhǎng)、單次額度小、累計(jì)額度大的特點(diǎn)?！睋?jù)一名紀(jì)委工作人員介紹，很多時(shí)候行賄人是以平時(shí)聯(lián)絡(luò)感情為由送禮金，這種“溫水煮青蛙”的圍獵方式很容易瓦解一些干部的防線。

　　“水利系統(tǒng)腐敗多以窩案、串案出現(xiàn)，其中各個(gè)環(huán)節(jié)都有人牽涉其中，往往出現(xiàn)從分管工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)到負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的工程師集體落馬的情形?！备＝ㄊ〈筇锟h紀(jì)委工作人員表示，一個(gè)3年完成的小農(nóng)水項(xiàng)目，整個(gè)腐敗過程可以持續(xù)近3年。

　　惠民工程走樣　化身“牟利工程”

　　“水利工程建設(shè)項(xiàng)目需要通過施工資質(zhì)審查、工程監(jiān)理等多個(gè)環(huán)節(jié)，很多環(huán)節(jié)幾乎都需要水利系統(tǒng)干部經(jīng)手。一些人想吃掉水利資金這塊‘唐僧肉’，首先就要‘打點(diǎn)’水利系統(tǒng)的干部?！币幻o(jì)委工作人員介紹說。

　　“靠水吃水”式的斂財(cái)術(shù)是以水利系統(tǒng)干部為核心，主要圍繞水利扶貧資金進(jìn)行?？偟目矗幸韵氯齻€(gè)特點(diǎn)：

　　操縱招標(biāo)，量身訂制。在一些水利項(xiàng)目招標(biāo)過程中，涉案黨員干部通過暗箱操作、量身訂制項(xiàng)目，讓“懂事”的投標(biāo)人中標(biāo)。比如，在廣西柳州市水利系統(tǒng)腐敗案中，涉案人員主要是在人畜飲水工程投標(biāo)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)，以及發(fā)放相關(guān)國家補(bǔ)貼款環(huán)節(jié)中，與他人“合作”從中漁利。施工單位在人畜飲水工程施工時(shí)，大量使用劣質(zhì)管材以次充好，“豆腐渣”工程卻在驗(yàn)收中輕松過關(guān)，給國家造成巨大損失。

責(zé)任編輯：賈歆琰

相關(guān)閱讀