十三年努力！浙江是如何已成為全國最安全省份之一

2017年04月01日 13:33:03 來源:浙江在線作者:金春華

　　春到楓溪，波光瀲滟映著兩岸盛開的油菜花，這美麗的田園風光讓諸暨楓橋鎮(zhèn)人沉醉。

　　同樣讓他們感到驕傲的是，當?shù)夭粌H生態(tài)越來越好，而且收入節(jié)節(jié)增高、社會愈加和諧平安。

　　作為"楓橋經(jīng)驗"的發(fā)源地，楓橋鎮(zhèn)的變化正是建設(shè)平安浙江13周年來的一個縮影。

　　13年來，我省上下一張藍圖繪到底、一任接著一任干，平安建設(shè)花開滿園、碩果累累。浙江已成為全國最安全、社會公平指數(shù)最高的省份之一。

　　13年矢志不渝、砥礪前行，浙江走出了一條以平安建設(shè)促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)的成功之路，書寫著平安中國的浙江實踐。

　　一張藍圖繪到底

　　堅持大平安觀

　　2004年，那是一個春天

　　4月22日，習近平同志主持召開建設(shè)平安浙江工作座談會。會議明確提出，必須按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求，針對政治、經(jīng)濟、文化、社會各領(lǐng)域的不安定因素和安全隱患，開展寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的平安浙江建設(shè)；

　　當年5月10日至11日，浙江省委召開十一屆六次全會，作出建設(shè)平安浙江、促進社會和諧穩(wěn)定的決定；

　　敢為人先，求思求變，浙江率先開啟構(gòu)建社會主義和諧社會的探索和實踐。

　　一張藍圖繪到底，13年來不忘初心。在省委領(lǐng)導率先垂范下，各級黨政領(lǐng)導干部始終把平安建設(shè)作為"一把手"工程來抓，從"五位一體"總體布局和"四個全面"戰(zhàn)略布局高度來謀劃推進，強化責任落實，創(chuàng)新體制機制，凝聚整體合力，保持了平安浙江建設(shè)強勁的執(zhí)行力和持久的生命力。

　　一張平安報表，是我省各級領(lǐng)導"手頭必備"。省、市、縣(市、區(qū))三級黨委普遍建立平安建設(shè)領(lǐng)導小組，定期研究部署平安建設(shè)工作。麗水等地規(guī)范提升平安報表內(nèi)涵，全面實行以年初一紙責任狀、每月一張體檢表、每季一個點評會、半年一份督查書、年底一張考核單為主要內(nèi)容的管理體系，抓出工作實效。

　　一個平安浙江考評體系，堅持群眾滿意導向、問題導向和效果導向，涉及市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))4個層級，13年來不斷完善。2017年，嘉興、舟山和麗水3個設(shè)區(qū)市和杭州市上城區(qū)等47個縣(市、區(qū))將被授予"平安金鼎"。平安建設(shè)守土有責、守土負責、守土盡責成為一種執(zhí)著追求。

　　一份離任手記，是責任的傳遞。2013年，江山市率先探索實行"一把手"離任交接平安報表制度；2016年，《浙江省平安建設(shè)和社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制實施辦法》出臺。我省牢牢抓住領(lǐng)導責任這個關(guān)鍵，細化平安建設(shè)任務清單、責任清單、追責清單，平安建設(shè)成為一以貫之、一貫到底的責任和擔當。

　　一個理念成共識

　　以人民為中心

　　2016年秋天，浙江、杭州成為世界焦點。迎接八方來賓的，是這樣一方樂土

　　"浙"里是中國經(jīng)濟最具活力的省份之一。2016年，全省生產(chǎn)總值46485億元、增長7.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到47237元和22866元，增長8.1%和8.2%；

　　"浙"里是美麗中國的鮮活樣本。"五水共治"、"三改一拆"、新一輪"811"美麗浙江建設(shè)等行動讓這里天更藍、水更綠、山更青、城鄉(xiāng)更美麗；

　　"浙"里是平安中國的先行樣本。2016年，全省安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)分別下降9.1%和7.8%，刑事案件立案數(shù)同比下降22.6%，公眾總體安全感持續(xù)上升

　　這些成就源自于人民的期盼。堅持以人為本、共建共享，是平安建設(shè)不變的導向。

　　以民生促民安，我省堅持每年落實民生實事，精準扶貧脫貧，以公共服務均等化推進社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2004年至2016年，全省財政民生投入年均增幅達10.6%。在國內(nèi)率先實施重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，建立矛盾糾紛多元化解機制。2016年，全省95%以上的矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下得到妥善解決。

　　深化平安建設(shè)，重點在基層，難點在基層，希望也在基層。13年來，浙江創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心、綜治進民企、"網(wǎng)格化管理、組團式服務"等一批在全國有重要影響的特色經(jīng)驗。這些"楓橋經(jīng)驗"升級版使我省的平安基礎(chǔ)堅如磐石。

　　13年來，我們牢記習近平總書記囑托，始終把平安浙江建設(shè)作為群眾工作大舞臺，突出需求導向、滿意導向，堅持"平安不平安，老百姓說了算"，人民群眾安全感滿意率連續(xù)13年位居全國前列，2016年達到96.43%。

　　一項原則成關(guān)鍵

　　推進依法治理

　　2006年，又是一個春天，省委十一屆十次全會作出法治浙江建設(shè)戰(zhàn)略決策。

　　法者，天下之程式也，萬事之儀表也。法治為平安建設(shè)起到引領(lǐng)和保障作用。

　　以法治思維和法治方式破解難題，是平安浙江建設(shè)重要抓手。依法解決信訪問題、突發(fā)事件、服務管理市場經(jīng)濟是全國普遍面臨的三大難題，浙江都有了可行可信的解答。

　　突發(fā)事件尤其考驗政府治理能力和水平。我省早在2006年就建立健全預防處置群體性事件五項機制；2008年以來，"三色"預警機制已成為一種有效維穩(wěn)工作機制；全省普遍建立的社會應急聯(lián)動工作體系則解決了突發(fā)事件處置中責任不清等問題。

　　在蘇村山體滑坡?lián)岆U救援等突發(fā)事件面前，我省的應急處置能力經(jīng)受住了考驗。

　　推進治安安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全等重點領(lǐng)域監(jiān)管法治化，成為平安浙江建設(shè)的"試金石"。在護航G20杭州峰會期間，我省把推行和落實"實名制"作為屏蔽風險、消除隱患的重要抓手，全面推進寄遞、瓶裝燃氣銷售、手機、出租房、農(nóng)家樂(民宿)、長途客運購票等6大重點行業(yè)和領(lǐng)域"實名制"落地落細，消除了一大批公共安全隱患。

　　打造公正執(zhí)法司法樣板，成為平安浙江建設(shè)的"磨刀石"。我省推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅持執(zhí)法司法為民，讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。2013年，我省制定出臺了33項防止冤假錯案制度，著力提高執(zhí)法司法公信力。

　　法治、德治、自治"三治合一"，這一源自于嘉興桐鄉(xiāng)的基層探索如今在浙江基層社會治理中普遍推行。其中，村規(guī)民約發(fā)揮了大作用。2015年，我省組織推動全省28000多個行政村、3300多個社區(qū)全面開展制訂修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約工作，完成率達100%。

　　隨著法治浙江建設(shè)不斷深化和公共法律服務全面覆蓋，"依法辦事"成為浙江人的自覺選擇。

　　一張網(wǎng)絡(luò)安天下

　　引領(lǐng)智慧治理

　　54年前那個深秋，"楓橋經(jīng)驗"紅遍中國。

　　那時的人們很難想象半個世紀之后，這一經(jīng)驗會發(fā)展出一種叫"互聯(lián)網(wǎng)+社會治理"的全新社會治理模式，并繼續(xù)領(lǐng)跑中國。

　　這一模式，基于一個叫"浙江政務服務網(wǎng)"的網(wǎng)絡(luò)平臺。它覆蓋了50多個省級部門、11個市、89個縣(市、區(qū))、4000多個政府機構(gòu)。它規(guī)范權(quán)力的運行，推進便民服務。"最多跑一次"改革也基于這個平臺而建。

　　這一模式，應用于浙江省平安建設(shè)信息系統(tǒng)、浙江省政法網(wǎng)和公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用。其中，平安建設(shè)信息系統(tǒng)是我省目前規(guī)模最大、覆蓋面最廣、終端最多的社會治理信息系統(tǒng)，也是全國唯一一個全省聯(lián)網(wǎng)的社會治理綜合信息系統(tǒng)。

　　這一模式，拓展了平安浙江的社會動員機制，讓居住在海島山區(qū)的群眾辦事不出村。即使在安吉大山里的村民，仍可通過"平安家園"電視等渠道參與村莊的共建共享，與鄰居共護平安，請鄉(xiāng)賢共話發(fā)展

　　作為平安中國的先行區(qū)，浙江的探索和實踐為"平安中國"提供了思想理論準備和地方經(jīng)驗支撐。

　　"秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭"的浙江，將在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大征程中譜寫新篇章。

責任編輯：朱麗娜

相關(guān)閱讀