首個(gè)“河長制”地方性法規(guī)將提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議
首個(gè)“河長制”地方性法規(guī)將提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議
2017年03月30日 07:53:43 來源:浙江新聞APP 作者:施宇翔
3月28日,浙江省十二屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議。
3月28日,省十二屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議聽取《浙江省實(shí)施"河長制"若干規(guī)定(草案)》(以下稱《草案》)的說明,并將于29日提請(qǐng)會(huì)議審議。據(jù)了解,《草案》是全國首個(gè)規(guī)范河長制內(nèi)容的地方性法規(guī)。對(duì)我省五級(jí)河長的職責(zé)、義務(wù)、獎(jiǎng)懲等方面,均作出了細(xì)致規(guī)定。
浙江是最早開展河長制的試點(diǎn)省份之一。2008年,長興等地率先開展河長制試點(diǎn);2013年,河長制擴(kuò)大到了全省范圍。實(shí)踐表明,河長制在保護(hù)水資源、防治水污染、凈化水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用,已成為浙江"五水共治"的一項(xiàng)基本制度。
在這項(xiàng)制度中,河長的作用尤其關(guān)鍵。我省在"五水共治"實(shí)踐中形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長體系,截至目前,我省共配備各級(jí)河長6.1萬名。《草案》對(duì)于我省不同級(jí)別河長的設(shè)置和職責(zé)作出了明確規(guī)定,縣級(jí)以上河長主要承擔(dān)協(xié)調(diào)和解決責(zé)任水域治理與保護(hù)的重大問題,并組織建立區(qū)域間、部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等多項(xiàng)職責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)河長主要承擔(dān)對(duì)責(zé)任水域進(jìn)行日常巡查,及時(shí)處理和解決巡查發(fā)現(xiàn)的問題,并對(duì)超出其職責(zé)范圍的問題履行報(bào)告等職責(zé)。
"總的原則是,基層河長側(cè)重于對(duì)責(zé)任水域開展日常巡查并報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題,縣級(jí)以上河長側(cè)重于督促相關(guān)部門解決問題。"省人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
長期以來,我省部分地區(qū)的基層河長普遍反映"有責(zé)無權(quán)",如何妥善解決這一問題,來促使河長積極依法履職?《草案》給出了答案。根據(jù)規(guī)定,相關(guān)主管部門接到河長報(bào)告不依法處理或者未按規(guī)定履行其他職責(zé)的,縣級(jí)以上河長可以約談該部門負(fù)責(zé)人。約談針對(duì)的主要問題、整改措施和整改要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
此外,《草案》對(duì)我省河長的履職獎(jiǎng)懲情況也予以明確。河長履職成績突出、成效明顯的,給予表彰,對(duì)村級(jí)河長還可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。河長如有未按規(guī)定進(jìn)行巡查、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、未按規(guī)定處理發(fā)現(xiàn)的問題等怠于履行河長職責(zé)行為,《草案》也規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
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