新時期群眾工作新探索

杭州破題“鄰避效應(yīng)”

2017年03月24日 08:37:54 來源:人民日報作者:王慧敏江南

　　“鄰避效應(yīng)”，這個曾在多地引發(fā)群體性事件的大難題，在浙江省杭州市得到了有效破解。記者深入一線采訪得知：余杭區(qū)中泰垃圾焚燒項(xiàng)目目前進(jìn)展順利，今年下半年將投入點(diǎn)火試運(yùn)行。杭州能有效化解這起備受關(guān)注的事件，走出困局，源于把人民利益放在第一位的執(zhí)政理念。

　　“好是好，但不要建在我家后花園?！薄藗儼旬?dāng)?shù)鼐用褚驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目對身體健康、環(huán)境質(zhì)量等帶來負(fù)面影響，而采取強(qiáng)烈的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗?fàn)幮袨榉Q為“鄰避效應(yīng)”。隨著城市發(fā)展和人口增加，杭州與其它城市一樣，近些年面臨“垃圾圍城”窘境，同時也碰到了這樣的問題：專家反復(fù)論證認(rèn)為建立垃圾焚燒廠是解困的最佳途徑，但周邊群眾卻爭議四起。2014年5月，余杭區(qū)中泰街道一帶群眾反對中泰垃圾焚燒廠項(xiàng)目選址，曾發(fā)生規(guī)模性聚集。少數(shù)群眾甚至阻斷交通、圍攻執(zhí)法管理人員……

　　如何化開不信任的“堅冰”，打破項(xiàng)目停滯的僵局?杭州采取的措施是充分尊重群眾意愿、以群眾利益為準(zhǔn)繩。省、市主要領(lǐng)導(dǎo)均鄭重承諾：“項(xiàng)目沒有征得群眾充分理解支持的情況下一定不開工!沒有履行完法定程序一定不開工!”

　　與此同時，對新形勢下如何做好群眾工作，他們展開了新探索：不是用簡單行政命令，而是依靠耐心細(xì)致的群眾工作，用事實(shí)去說服教育群眾。2014年7月至9月，中泰街道共組織了82批、4000多人次赴外地考察，讓群眾實(shí)地察看國內(nèi)先進(jìn)的垃圾焚燒廠。“不看不知道，一看放心了?！爆F(xiàn)身說法，讓群眾一個個打消了先前的顧慮。

　　群眾的“健康隱憂”要對癥下藥，“發(fā)展隱憂”更要化解。為了提升群眾的獲得感，杭州市專門給中泰街道撥了1000畝的土地空間指標(biāo)，用來保障當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)里還投入大量資金幫助附近幾個村子引進(jìn)致富項(xiàng)目，改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境。

　　中泰垃圾焚燒項(xiàng)目現(xiàn)在成了“惠民工程”，一批批項(xiàng)目爭先恐后在這里落戶，群眾真正嘗到了甜頭。以前，人們爭著往外遷，現(xiàn)在則是爭著往回遷。僅小小的中橋村，已回遷200多人。

責(zé)任編輯：林庭宇

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