【聚焦全國兩會】

委員怎樣盯治水？民生論壇怎么開？請看協(xié)商民主的浙江探索

2017年03月05日 09:44:00 來源:浙江在線作者:呂玥翁浩浩

　　在3月3日下午舉行的全國政協(xié)十二屆五次會議開幕會上，全國政協(xié)主席俞正聲所作的政協(xié)工作報告亮點紛呈。在回顧2016年工作、談了2017年主要任務(wù)后，報告專門用一大章節(jié)詳述加強和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，引起廣泛關(guān)注。

　　就在上月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》。去年10月召開的中共十八屆六中全會，對支持和保證人民政協(xié)依章進(jìn)行民主監(jiān)督作出部署。而此次政協(xié)工作報告更讓“民主監(jiān)督”再次成為熱詞，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢和特色。

　　事實上，包括民主監(jiān)督在內(nèi)，浙江近年來在協(xié)商民主方面已有一系列廣泛而深入的探索實踐。對于住浙全國政協(xié)委員來說，牢固樹立“四個意識”，盡責(zé)履職已成為一種工作常態(tài)。每一位親歷者都有自己的故事，組合起來便是協(xié)商民主在浙江扎實推進(jìn)的生動展現(xiàn)。

　　較真的民主監(jiān)督——

　　對焦問題去暗訪

　　“浙”里的民主監(jiān)督，因較真而名聲在外。政協(xié)有多較真?全國政協(xié)委員張澤熙給記者說了一個故事。

　　“五水共治”專項集體民主監(jiān)督在浙江深入開展期間，有一次，張澤熙委員帶領(lǐng)一支小分隊前往衢州監(jiān)督污水治理情況。當(dāng)?shù)啬晨h一位政協(xié)機關(guān)工作人員反映，他們在地方開展監(jiān)督時碰上了一個難題：有一處屬于某省直單位管理的地方涉及污水排放，卻因為權(quán)屬問題，雖先后溝通4次，仍然沒有結(jié)果。

　　聽聞此事，張澤熙委員立刻與大家商量，臨時決定分設(shè)一支暗訪隊伍，改變原有行程，第二天深入實地察看情況，并用手機拍視頻留證?；氐胶贾莺螅瘑T們專門就這一情況寫了一份政協(xié)信息，直送分管這家省直單位的副省長，問題很快得到解決。

　　張澤熙委員的親歷并非孤例，在浙江，“很多黨政干部都反映政協(xié)監(jiān)督很務(wù)實，很接地氣，不一樣?！比珖f(xié)委員徐向東這樣告訴記者。

　　“不一樣”，是因為在民主監(jiān)督中，政協(xié)委員們都是深入一線、深入實地、深入現(xiàn)場，瞄著問題去，追著問題走。早在2014年，浙江省、市、縣(市、區(qū))三級政協(xié)就首次聯(lián)合啟動“三級政協(xié)聯(lián)動、萬名委員同行、助推五水共治”專項集體民主監(jiān)督。3年多來，這一監(jiān)督不斷深入，委員們始終堅持不打招呼明察暗訪、蹲點調(diào)研深度解剖，竭力助推并完善“五水共治”長效機制建設(shè)。

　　徐向東委員告訴記者這樣一組數(shù)據(jù)：2016年，我省三級政協(xié)深入一線、督在一線，共有兩萬多名委員實地察看江河溪4萬多公里，反映治水問題7600多個，已整改問題6400多個，提出意見建議7100多條，被采納5400多條。

　　“也就是說，政協(xié)委員反映了10個問題，已經(jīng)至少有8個問題有關(guān)部門已整改了；提了10條意見，少說有7條已被黨政部門貫徹到相關(guān)工作中。”徐向東委員作了一番換算，足見在浙江，民主監(jiān)督對黨委、政府決策真正有用，對抓工作落實真有推動，也讓基層群眾感受到實實在在的獲得感。

　　對于這一點，列席會議的寧波市政協(xié)主席楊戌標(biāo)也深有感觸?！懊裰鞅O(jiān)督在浙江早已成為高度共識?！彼嬖V記者，僅以生態(tài)文明為主題，寧波在過去5年就組織開展了持續(xù)一屆的民主監(jiān)督活動，其中視察活動就有20多次，提交5份民主評議報告，許多意見建議被黨委、政府吸收采納，為建設(shè)美麗寧波作出積極貢獻(xiàn)。

　　靈活的民生論壇——

　　“眾籌”智慧解民憂

　　談及協(xié)商民主的具體實踐，浙江政協(xié)·民生論壇不能不提。

　　在3月2日舉行的全國政協(xié)十二屆五次會議新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人王國慶在回答媒體提出的有關(guān)雙周協(xié)商座談會的選題機制和操作方式時，就談到雙周協(xié)商座談會是本屆全國政協(xié)工作的一個亮點，這個座談會從關(guān)系全局的小問題入手，以點帶面，通過深入的調(diào)研協(xié)商，找到解決問題的有效對策。

　　在全國政協(xié)委員何水法看來，浙江政協(xié)·民生論壇同樣以一種靈活的方式，搭建起一個民主協(xié)商的大平臺。

　　何水法委員曾參加民生論壇，對這種協(xié)商方式印象深刻?！耙话忝吭麻_一次，一次一個議題，從大處著眼、小處著手，關(guān)注的都是與群眾密切相關(guān)的民生工作?！泵看握搲f(xié)委員都積極主動報名參加，最讓何水法豎大拇指的是，民生論壇向來自基層一線的界別群眾代表敞開大門，大家發(fā)言沒有客套話，開門見山、直奔主題，每次還會有一位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和多位相關(guān)省直部門負(fù)責(zé)人參加，與委員和群眾面對面交流。

　　“每次報名參加民生論壇的政協(xié)委員都不在少數(shù)，一般都有30多人。”何水法告訴記者。而在今年的省政協(xié)會議期間舉行的主題為“完善農(nóng)村污水處理設(shè)施運維長效機制”的2017年首場民生論壇上，共有51名省政協(xié)委員、9名界別群眾代表報名參加論壇。參加委員人數(shù)、發(fā)言人數(shù)均為歷次民生論壇之最。

　　在何水法看來，民生論壇之所以這般吸引人，就在于會上的氛圍很民主，大家提的問題很坦率，與會省直部門負(fù)責(zé)人的回應(yīng)也很誠懇。據(jù)了解，2016年共有383人次政協(xié)委員、122人次界別群眾代表和69人次省直部門負(fù)責(zé)人參加民生論壇，提出意見建議213條。民生論壇形成的情況專報多次獲省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，推動了一系列民生工作的落實。

　　“民主，務(wù)實。”這是何水法參加民生論壇的切身感受，據(jù)他所知，之前省里出臺的像“茶葉保險”等多項惠民政策，都和民生論壇上提出的建議相關(guān)。

　　協(xié)商成果如何轉(zhuǎn)化——

　　黨政重視促落實

　　協(xié)商民主到底管不管用，關(guān)鍵在如何落實。

　　今年初，省委、省政府、省政協(xié)再次聯(lián)合出臺年度協(xié)商計劃，并以省委辦公廳“一號文件”下發(fā)，給這個問題提供了一個答案和實證。

　　事實上，在2014年，省委辦公廳“一號文件”就首次關(guān)注省委、省政府、省政協(xié)年度協(xié)商工作計劃，自此掀開了浙江政協(xié)協(xié)商民主的新篇章。

　　“這不僅在浙江歷史上是首次，也是在全國范圍內(nèi)較早以省級層面出臺的冠以‘一號文件’的協(xié)商計劃。”徐向東委員告訴記者。

　　“這在某種程度上也督促我們自覺把政協(xié)工作放到黨委、政府工作大局中去謀劃和推進(jìn)，緊緊圍繞黨委、政府確定的目標(biāo)任務(wù)，廣納群言、匯集眾智、凝聚合力，精準(zhǔn)建言、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)助推。堅持黨委想什么、政協(xié)議什么，政府干什么、政協(xié)幫什么，群眾盼什么、政協(xié)做什么。”楊戌標(biāo)說。

　　2013年11月，浙江還出臺《中共浙江省委關(guān)于加強人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見》，使政協(xié)協(xié)商民主成果得到有效轉(zhuǎn)化，發(fā)揮實效。

　　去年9月，省政府舉行第69號重點提案《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革工作的建議》辦理座談會。這份提案是在基層綜合執(zhí)法改革實踐基礎(chǔ)上，由致公黨省委會和民盟省委會共同提出，兩任省長接力領(lǐng)辦。

　　“來自基層的呼聲能得到兩任省長的重視，并讓提案人有機會與省領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，體現(xiàn)了協(xié)商民主在我省的生動實踐。”徐向東委員對此很是感慨。

　　正是在省委、省政府有力支持下，形式多樣又富有成效的議政協(xié)商持續(xù)開展。2016年，省政協(xié)圍繞“一府兩院”報告和“十三五”規(guī)劃綱要等開展全體會議政治協(xié)商，就加強灣區(qū)保護(hù)和開發(fā)、加快發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等開展課題調(diào)研、專題協(xié)商，組織10項對口協(xié)商、26項界別協(xié)商、33件重點提案辦理協(xié)商……大量意見建議被采納到一份份針對問題、解決問題的浙江方案中，服務(wù)助推浙江勇立潮頭。

責(zé)任編輯：徐曼麗

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