美麗鄉(xiāng)村，如何解除“痛點”
美麗鄉(xiāng)村，如何解除“痛點”
2017年02月21日 18:49:42 來源:光明日報 作者:李慧
核心提示
■隨著經(jīng)濟下行壓力的繼續(xù)加大，農(nóng)民增收的難度明顯增加，出現(xiàn)區(qū)域性、群體性農(nóng)民減收的風險也在顯著加大。
■場地短缺、融資難、證照辦理環(huán)節(jié)多、基礎設施不完善、公共服務不配套等依然成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾個“痛點”。
■隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，一些農(nóng)村近年來出現(xiàn)“三留守”以及農(nóng)業(yè)“僵硬化”、農(nóng)村“空心化”和農(nóng)民“老齡化”問題。
■全國各地情況千差萬別，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員各不相同，基層政府幫扶措施一定要接地氣。
今年中央一號文件提出，支持進城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。隨著美麗鄉(xiāng)村建設的深入，農(nóng)村的面貌越來越賞心悅目。農(nóng)村不僅外表要美麗，還要有魅力、有發(fā)展?jié)摿?。怎樣邁過農(nóng)民持續(xù)增收這道坎兒？返鄉(xiāng)人員投身農(nóng)業(yè)怎樣克服“水土不服”？怎樣讓下鄉(xiāng)人員在農(nóng)村安居樂業(yè)？
1.讓在鄉(xiāng)農(nóng)民跨越增收“門檻”
【故事】
由于在小片土地上務農(nóng)的效益不高，這兩年安徽省梁平縣禮讓鎮(zhèn)川西村9組62歲村民蒲昌友種糧積極性出現(xiàn)下降。蒲家共有8.1畝田地，“辛辛苦苦種一年，賺不到5000元，卻要付出很多”。
以耕種1畝田水稻為例，他詳細算了一筆賬：“犁田人工費100多元，插秧人工得100多元，肥料100多元；種子七八十元；農(nóng)藥三四十元，收割每畝大約60元。扣除這些成本，每畝實際的收益也就有600元左右?！逼巡颜f。
窺一斑而知全豹，蒲昌友的經(jīng)歷折射出中國農(nóng)民持續(xù)增收乏力的客觀現(xiàn)實。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國農(nóng)民人均收入突破萬元大關，增幅連續(xù)第6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。2016年中國農(nóng)民人均可支配收入12363元人民幣，實際增長6.2%。
“近年來，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，增速明顯高于預期目標，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小?！眹野l(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所副所長姜長云指出，但是，隨著經(jīng)濟下行壓力的加大，農(nóng)民增收的難度明顯增加，出現(xiàn)區(qū)域性、群體性農(nóng)民減收的風險也在顯著加大。
姜長云分析指出，按可比價格計算，2011—2014年的4年間，農(nóng)民人均純收入年均遞增10.1%。2012年以來，農(nóng)民收入增長已經(jīng)呈現(xiàn)明顯放緩的趨勢。2011年，農(nóng)民人均純收入較上年實際增長11.4%，2012年、2013年和2014年分別較上年實際增長10.7%、9.3%和9.2%。2015年農(nóng)民人均可支配收入較上年實際增長7.5%，雖然統(tǒng)計口徑的調(diào)整增加了收入增速的不可比性，但據(jù)此可見農(nóng)民收入增速放緩的態(tài)勢。2015年、2016年農(nóng)民人均可支配收入分別較上年實際增長8.9%和6.2%，增速放緩的趨勢更加鮮明。
為持續(xù)促進農(nóng)民增收，今年中央一號文件明確統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結構、發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)、做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等戰(zhàn)略方向。
“當前，雖然家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民人均收入的比重低于40%，來自于農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營收入占比更低。但是，來自于農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定增長仍是農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的重要基礎。為此，要按照推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的戰(zhàn)略要求，著力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)在節(jié)本增效降低風險中實現(xiàn)增收，在創(chuàng)新發(fā)展思路中實現(xiàn)增收?！苯崎L說。
中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授孔祥智指出，促進農(nóng)民增收，要在存量和增量上同時做文章。在存量方面，注重調(diào)整國民收入分配格局，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，完善農(nóng)業(yè)補貼制度，改革財政支農(nóng)投入機制；在增量方面，鼓勵農(nóng)民提檔升級，同時促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值區(qū)間延伸。
