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提高工作預(yù)見(jiàn)性 營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

提高工作預(yù)見(jiàn)性 營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政法工作的重要指示

2017年02月15日 08:50:41 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 作者:孟建柱

　　2017年1月10日，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求強(qiáng)化憂患意識(shí)，提高政治警覺(jué)，把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，提高對(duì)各種矛盾問(wèn)題預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，為黨的十九大召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要自覺(jué)用習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化，不斷提高工作預(yù)見(jiàn)性，履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。

　　正確認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，切實(shí)增強(qiáng)做好政法工作責(zé)任感

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼于進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，提出并形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)開(kāi)創(chuàng)了新局面。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，做好政法工作具有許多有利條件。同時(shí)，當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)挑戰(zhàn)與困難從來(lái)沒(méi)有離開(kāi)過(guò)我們的時(shí)代。我們要以更敏銳的政治眼光、更強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，勇于直面挑戰(zhàn)、善于擊退困難，把工作基點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)突發(fā)情況、駕馭復(fù)雜局面上，努力掌握維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。

　　首先，要認(rèn)識(shí)到國(guó)際形勢(shì)空前復(fù)雜。當(dāng)今世界正處于大變局中，不穩(wěn)定性、不確定性上升，一些國(guó)家民粹主義抬頭，給我國(guó)發(fā)展、安全、穩(wěn)定帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。要密切跟蹤國(guó)際形勢(shì)發(fā)生的新變化，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，努力防患于未然。其次，要認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。隨著我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)矛盾復(fù)雜程度加深，公共安全風(fēng)險(xiǎn)增多。違法犯罪形態(tài)發(fā)生新變化，新型違法犯罪大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)違法犯罪不斷變換手法，動(dòng)態(tài)化、團(tuán)伙化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、智能化特點(diǎn)突出。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，深入研究各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)演變趨勢(shì)，立足于預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，提高維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的能力。再次，要認(rèn)識(shí)到新一輪科技革命正孕育興起。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的發(fā)展，人類(lèi)生活所經(jīng)歷的一切都在轉(zhuǎn)變。這樣一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，從未在人類(lèi)歷史上存在過(guò)。要盡快適應(yīng)新一輪科技革命大趨勢(shì)，既運(yùn)用好現(xiàn)代科技最新成果有效破解難題，增強(qiáng)政法工作前瞻性、精準(zhǔn)性、高效性，又積極防范應(yīng)對(duì)其可能給安全穩(wěn)定帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

　　做好2017年政法工作，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是政法機(jī)關(guān)必須肩負(fù)起的重大政治責(zé)任。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，一手抓從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好保安全、護(hù)穩(wěn)定工作，一手抓深入解決源頭性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，推動(dòng)平安中國(guó)、法治中國(guó)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

　　全力做好各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解管控工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

　　當(dāng)今世界已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。只有把政治優(yōu)勢(shì)同技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把專(zhuān)項(xiàng)治理同系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，才能提高對(duì)各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。社會(huì)治理是一門(mén)大學(xué)問(wèn)，重在協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，要在穩(wěn)人心、得民心。滿足群眾合理訴求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，更是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)、以人民甘苦為甘苦，把維穩(wěn)與維權(quán)、解困結(jié)合起來(lái)，積極穩(wěn)妥滿足群眾合理訴求，讓他們從黨和政府方針政策中得到實(shí)惠，以有利于從根本上維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，信訪問(wèn)題是社會(huì)矛盾的綜合反映。要按照打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪要求，深化信訪工作制度改革，提升信訪工作水平。推廣微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端信訪應(yīng)用和遠(yuǎn)程視頻接訪，把群眾信訪納入有序化軌道。新形勢(shì)下多發(fā)的“鄰避”問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是群眾對(duì)發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)的深度關(guān)切，解決之道關(guān)鍵在于找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、公共利益與個(gè)體利益的平衡點(diǎn)。要在政府、企業(yè)、群眾間搭建溝通協(xié)商平臺(tái)，完善利益補(bǔ)償機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少“鄰避”問(wèn)題。

　　社會(huì)矛盾往往有一個(gè)從萌芽到成勢(shì)的過(guò)程。要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行研判、預(yù)警，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、善用眾力眾智，加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，統(tǒng)籌好政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等部門(mén)力量，運(yùn)用好企事業(yè)單位、社會(huì)組織等資源，進(jìn)一步拓寬人大代表、政協(xié)委員、律師、法學(xué)和法律工作者等第三方參與社會(huì)矛盾化解的制度化渠道，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的實(shí)效。預(yù)防化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，智慧在民間、活力在基層。對(duì)基層群眾有能力辦好的公共事務(wù)，要善于順應(yīng)民意、因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮自治公約、市場(chǎng)機(jī)制、傳統(tǒng)道德文化等的約束激勵(lì)作用，實(shí)行群眾的事由群眾商量辦，努力打造利益與責(zé)任統(tǒng)一的命運(yùn)共同體，形成共建共享新格局。

　　抓細(xì)抓實(shí)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)公共安全。不同公共安全風(fēng)險(xiǎn)具有不同特點(diǎn)，排查管控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能大而化之，必須細(xì)化實(shí)化，促進(jìn)精準(zhǔn)防控。要抓住影響公共安全的核心治安要素，分門(mén)別類(lèi)制定監(jiān)測(cè)預(yù)警、基礎(chǔ)管控、巡邏防控、應(yīng)急處置工作規(guī)范，增強(qiáng)防控工作實(shí)效?，F(xiàn)代社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)動(dòng)態(tài)博弈的過(guò)程，不法分子始終在尋找、利用防控工作中的漏洞。要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、手段，及時(shí)堵塞漏洞。目前，各地都在積極運(yùn)用信息化手段、大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警，但僅有數(shù)據(jù)、技術(shù)是不夠的，關(guān)鍵要加強(qiáng)人機(jī)結(jié)合，深入研究公共安全事件演變規(guī)律，及時(shí)將其特征點(diǎn)植入數(shù)據(jù)研判模型和基礎(chǔ)管控標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)戰(zhàn)中不斷檢驗(yàn)、評(píng)估、完善，增強(qiáng)防控工作精確性、實(shí)效性。

　　公共安全工作能否做細(xì)做實(shí)，關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任能否落實(shí)。要以落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為契機(jī)，建立全覆蓋、可倒查的責(zé)任體系，對(duì)每個(gè)單位、崗位、環(huán)節(jié)都明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把每道安全閥都擰緊。針對(duì)民航、高鐵、地鐵、公交等公共交通發(fā)展快、安全風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，建立智能化安保工作新模式，增強(qiáng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別、預(yù)警、處置能力。

　　提高打擊新型犯罪能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。依法打擊犯罪這一手，任何時(shí)候都不能軟。針對(duì)當(dāng)前違法犯罪新趨勢(shì)新特點(diǎn)，要克服傳統(tǒng)思維定式，抓住影響社會(huì)大局穩(wěn)定、影響人民群眾安全感的黑惡勢(shì)力、涉爆涉槍、盜搶騙、制販毒品、校園暴力、拐賣(mài)婦女兒童等違法犯罪，探索建立科學(xué)指揮、合成作戰(zhàn)、專(zhuān)業(yè)研判、分類(lèi)打擊、技術(shù)支撐的新機(jī)制，更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案，提高防范打擊新型犯罪的能力和水平。