以思想建黨與制度治黨推進從嚴治黨
以思想建黨與制度治黨推進從嚴治黨
2017年02月05日 10:16:03 來源:中國青年報 作者:呂品
習近平總書記在中紀委十八屆七中全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神, 以新的認識指導新的實踐，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。
習近平指出，標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。要堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。猛藥去疴、重典治亂是制度治黨的要求，強調(diào)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，力圖將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里；正心修身、涵養(yǎng)文化是思想建黨的要求，強調(diào)共產(chǎn)黨人的理想信念、精神追求，力圖管好思想“總開關(guān)”。二者一柔一剛，要把握好二者的辯證關(guān)系，讓二者同向發(fā)力、同時發(fā)力，才能形成“全面”的合力，發(fā)揮出“從嚴”的作用，由此筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。
堅持思想建黨
落實全面從嚴治黨，執(zhí)行黨的紀律規(guī)矩既要靠他律，更要靠自律。當執(zhí)行紀律規(guī)矩成為全黨的自覺，守紀律講規(guī)矩的良好政治生態(tài)才開始形成。執(zhí)行紀律規(guī)矩，必須依靠黨組織成員高度的政治思想覺悟和對本黨事業(yè)的忠誠來維持。
在當前全面從嚴治黨的新形勢下，一些黨員和領(lǐng)導干部動搖了共產(chǎn)主義理想信念，失去了抵御各種誘惑和考驗的精神支柱，導致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。針對這些違法亂紀現(xiàn)象，去年出臺的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》圍繞黨員如何正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系，提出“四個堅持”；而針對黨員領(lǐng)導干部這個重點，提出比普通黨員更高的要求，即廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等“四個自覺”。這些要求為共產(chǎn)黨人在面對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾時提出了明確標準，教育引導黨員、干部自覺向著理想信念的高標準努力。黨員、領(lǐng)導干部要堅定理想信念，堅持共產(chǎn)黨人價值觀，提高政治覺悟，關(guān)鍵是持之以恒進行黨性修養(yǎng)，站穩(wěn)黨和人民的立場。
習近平同志在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話中曾強調(diào)：“黨性說到底就是立場問題。共產(chǎn)黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。這就是共產(chǎn)黨人的黨性原則?！惫伯a(chǎn)黨員要在政治、思想、道德品質(zhì)和知識技能方面按照黨性原則，不斷進行自我教育、自我改造和自我完善。
本次中紀委全會特別突出了要依靠文化自信堅定理想信念。領(lǐng)導干部要不忘初心、堅守正道，必須堅定文化自信。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強調(diào)：文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識。文化形成和傳承的世界觀、人生觀、價值觀、審美觀等，沒有文化的底蘊和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。
黨員、干部要不斷強化文化學習，深化文化認同，從文化自信中汲取精神質(zhì)量，提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨員和領(lǐng)導干部要以文化自信增強反腐敗的底氣，提升黨員領(lǐng)導干部的精神境界，不斷加強黨性修養(yǎng)，增強守紀律講規(guī)矩意識，把紀律規(guī)矩的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自制力，實現(xiàn)從不敢腐、不能腐到不想腐的自覺轉(zhuǎn)變。
堅持制度治黨
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將黨紀黨規(guī)制度建設(shè)提到新高度，要求將之作為事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置切實抓緊抓好。
在中紀委這次全會上，習總書記提出要敢于堅持原則，完善配套措施，推動問責制度落地生根。一方面要按照這次全會的精神，堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，完善配套措施，通過改革創(chuàng)新完善制度，通過嚴格執(zhí)行激活制度，只有這樣才能補短板、除盲區(qū)，防止權(quán)力濫用。持續(xù)推進紀律制度創(chuàng)新和已有制度的有機整合，做到在實踐探索和經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，適時把行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例以黨內(nèi)法規(guī)形式固定下來，對黨員和領(lǐng)導干部言行提出明確要求。堅持依規(guī)治黨和依法治國相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進國家監(jiān)察體制改革，在北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點，依法有序推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋。深化國家監(jiān)察體制改革是一項政治性、政策性和操作性都很強的工作，是黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有效途徑，需要不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察法規(guī)制度。
另一方面，加強制度的執(zhí)行力。首先要堅決執(zhí)行本次全會制定的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》，落實全面從嚴治黨部署，帶頭強化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力關(guān)進制度籠子，做到正人先正己，把紀委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。同時要做到把十八大以來制定的各項重要的黨規(guī)真正落到基層，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，督促黨的各級組織和領(lǐng)導干部強化責任擔當。
落實黨內(nèi)法規(guī)、強化制度剛性約束，既要突出黨的高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的高級干部是黨內(nèi)政治生活的表率，要強化“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，自覺經(jīng)常同黨中央對表，校準自己的思想和行動，只有這樣才可能做到以上率下。
還要持之以恒。各級黨組織要敢于較真兒碰硬，抓早抓小，緊盯老問題，關(guān)注新動向，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使各項黨內(nèi)法規(guī)制度的優(yōu)勢充分釋放出來。在執(zhí)行黨紀黨規(guī)實踐過程中，務(wù)必防止兩個極端：一個極端是標準層層降低，要求逐級衰減，或者程序“走了樣”，規(guī)矩“變了形”，造成嚴格的紀律最終變成紙上談兵。另一個極端是脫離實際，誤以為高標準就是越高越好，嚴要求就是越嚴越好，把紀律層層拔高，層層加碼、層層加壓、層層加責，扭曲了黨紀的執(zhí)行標準，加大了黨員和領(lǐng)導干部的思想負擔，執(zhí)行效果事與愿違。
習近平同志在本次全會上指出，黨的十八大以來，我們在開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中得到了一些重要啟示，一是要堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，二是要堅持抓懲治和抓責任相統(tǒng)一，三是要堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，四是要堅持選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一?！八膫€統(tǒng)一”的寶貴經(jīng)驗本身就體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨、依規(guī)治黨的統(tǒng)一，我們要堅持這一具有指導意義的行動指南，堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合、依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，持續(xù)推進全面從嚴治黨。
?。ㄗ髡呦抵醒朦h校黨建部副教授）
責任編輯：吳凌云
