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國辦:公務員每人每年培訓不得少于12天或者90學時

國辦:公務員每人每年培訓不得少于12天或者90學時

2016年12月24日 14:50:02 來源:新華網(wǎng) 作者:

　　國務院辦公廳關于轉發(fā)人力資源社會保障部

　　國家公務員局“十三五”行政機關

　　公務員培訓綱要的通知

　　國辦發(fā)〔2016〕92號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:

　　人力資源社會保障部、國家公務員局《“十三五”行政機關公務員培訓綱要》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　國務院辦公廳

　　2016年12月13日

　　(此件公開發(fā)布)

　　“十三五”行政機關公務員培訓綱要

　　人力資源社會保障部 國家公務員局

　　為全面加強行政機關公務員隊伍建設，促進“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《干部教育培訓工作條例》等，結合行政機關公務員培訓工作實際，制定本綱要。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以堅定理想信念、提高履職能力、改進工作作風為重點，把“三嚴三實”要求貫穿行政機關公務員培訓全過程，打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業(yè)化公務員隊伍，為推動“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

　　(二)基本原則。

　　1.服務大局，緊扣需求。緊緊圍繞服務黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，特別是建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府對行政機關公務員能力素質提出的新要求，結合行政機關公務員崗位職責和健康成長需求，確定培訓項目、內容和方式方法，發(fā)揮培訓的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性作用。

　　2.以德為先，注重能力。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊呐囵B(yǎng)標準，突出理想信念教育和職業(yè)道德教育，把能力培養(yǎng)貫穿行政機關公務員培訓的始終，堅持學以致用，全面提高公務員德才素質和履職能力。

　　3.全員培訓，突出重點。按照干部管理權限，全面抓好行政機關公務員培訓。擴大培訓覆蓋面，補齊培訓短板，解決“多年不訓”問題。提高培訓統(tǒng)籌性，實現(xiàn)培訓均衡發(fā)展。將教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位公務員的特殊需要相結合。重點加強基層和機關基礎崗位(以下稱“雙基”)公務員培訓。

　　4.改革創(chuàng)新，力求實效。適應形勢任務發(fā)展變化需要，遵循公務員成長規(guī)律和培訓規(guī)律，堅持問題導向和目標導向，推進行政機關公務員培訓理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置、完善內容設置、創(chuàng)新方式方法，提升培訓質量和效益。

　　5.依法治訓，從嚴管理。建立健全培訓法規(guī)制度，嚴格依法依規(guī)開展行政機關公務員培訓，規(guī)范培訓流程，從嚴管理教師、學員行為，保持良好培訓秩序和學習風氣。

　　(三)工作目標。

　　“十三五”期間，行政機關公務員每人每年參加培訓累計不少于12天或者90學時(對擔任領導職務的公務員有其他規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行，下同)。到2020年，行政機關公務員培訓規(guī)模和效益進一步提升，任職培訓參訓率和質量不斷提高，網(wǎng)絡培訓成為培訓重要方式，分類培訓取得突破性進展，培訓體系進一步完善，培訓工作剛性約束和活力顯著增強，行政機關公務員隊伍理想信念更加堅定、履職能力顯著提升、工作作風明顯改進。

　　二、培訓內容

　　(一)理想信念教育。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀特別是習近平總書記系列重要講話精神培訓，加強黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀、黨史國史、國情形勢、廉政教育、國家安全教育等培訓，引導行政機關公務員堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立人民公仆意識，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題的能力，增強推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的本領。

　　(二)職業(yè)道德教育。深入開展以“堅定信念、忠于國家、服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”為主要內容的公務員職業(yè)道德培訓。突出信念、忠誠、責任、紀律、廉潔等方面培訓，使行政機關公務員具有文明人格、高尚精神追求、良好職業(yè)操守。實施公務員職業(yè)道德教育計劃，力爭5年內將行政機關公務員培訓一遍。將職業(yè)道德教育作為公務員初任、任職、在職培訓的必修內容，納入各級行政學院等培訓機構培訓課程。

　　(三)施政能力提升。緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，加強新發(fā)展理念、供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略培訓，加強培育壯大新動能、加快發(fā)展新經(jīng)濟、簡政放權政策培訓，加強政府治理與服務、大數(shù)據(jù)思維、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡安全與信息技術、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、精準扶貧等方面培訓，引導行政機關公務員牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，改進管理方式，優(yōu)化工作方法，提高施政能力和服務水平。

　　(四)依法行政培訓。圍繞到2020年基本建成法治政府的奮斗目標，加強中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系等培訓，突出憲法培訓，加強國家基本法律、與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關法律法規(guī)、與履行崗位職責密切相關法律法規(guī)培訓，提高行政機關公務員法治素養(yǎng)，增強在法治軌道上深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。加強依法決策、依法履職培訓，確保法定職責必須為、法無授權不可為。繼續(xù)加強公務員法等法律法規(guī)培訓，提高公務員管理法治化水平。

　　(五)專門業(yè)務培訓。堅持干什么學什么、缺什么補什么，抓好履職基本功訓練，有針對性地開展崗位必備知識培訓，加強與業(yè)務工作密切相關的各種新理論、新知識、新技能的培訓，切實提高行政機關公務員的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，使之成為本職工作的行家里手。

　　(六)科學人文培養(yǎng)。圍繞提高行政機關公務員綜合素質，幫助其加快知識更新、優(yōu)化知識結構、拓寬眼界視野，廣泛開展哲學、歷史、科技、文學、藝術以及國防軍事、外交、民族、宗教、環(huán)保、安全保密、政務公開、電子政務、心理健康等方面的培訓。支持行政機關公務員參加在職學歷學位教育、與本職工作直接相關的職業(yè)資格培訓。繼續(xù)推進公共管理碩士(MPA)專業(yè)學位教育改革創(chuàng)新。