國家信訪局以巡視整改助推信訪工作制度改革——
用心打造陽光信訪新模式
用心打造陽光信訪新模式
2016年12月15日 16:29:28 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者:閆鳴
“王組長您好!道外區(qū)樺樹二期棚改項(xiàng)目已于7月19日開工，目前工程進(jìn)展很順利，今冬將完成樁基礎(chǔ)工程。非常感謝督查組，給信訪群眾送來了希望……”
幾天前，黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)委原副書記、區(qū)長劉興閣給曾任中央信訪督查組副組長的王華發(fā)了這樣一條短信。
原來，哈爾濱市道外區(qū)一些居民自去年以來多次網(wǎng)上投訴，反映道外區(qū)2009年啟動的樺樹二期棚改項(xiàng)目遲遲未動工，導(dǎo)致3000多戶居民無法及時回遷等問題。國家信訪局會同有關(guān)部門派出督查組，通過與市、區(qū)政府及有關(guān)部門座談、查閱資料、查看現(xiàn)場、約見信訪人等方式，對該信訪事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地督查督辦，最終破解了這一延續(xù)7年之久的信訪難題。
這是國家信訪局通過實(shí)地督查化解信訪突出問題的典型一例。該局以巡視整改為契機(jī)，深入推進(jìn)信訪工作制度改革。通過化解信訪突出問題，暢通網(wǎng)上信訪新渠道，健全完善信訪工作體制機(jī)制，將巡視整改行動轉(zhuǎn)化為全面推動信訪工作的強(qiáng)大動力。
“清倉見底”，打好化解信訪積案攻堅(jiān)戰(zhàn)
按照中央統(tǒng)一部署，今年2月28日至4月29日，中央第九巡視組對國家信訪局黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。
“貫徹中央關(guān)于信訪工作決策部署和推進(jìn)信訪工作制度改革不夠到位”“協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方和有關(guān)部門壓實(shí)責(zé)任、從源頭上預(yù)防和減少信訪問題還不夠”……巡視意見一針見血地指出信訪工作存在的問題。
“即知即改、立行立改、標(biāo)本兼治”——國家信訪局黨組態(tài)度明確、決心堅(jiān)定，迅速成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照巡視意見，從四個方面明確了11項(xiàng)整改任務(wù)、44條整改措施、121件整改具體工作，落實(shí)責(zé)任到人，并明確了時間表、路線圖。進(jìn)一步加大信訪積案化解集中攻堅(jiān)工作力度，正是整改措施的重要一環(huán)。
“化解信訪積案是信訪工作的難點(diǎn)，既要主動作為、壓茬推進(jìn)，也要嚴(yán)字當(dāng)頭、緊盯重點(diǎn)，帶著敢啃‘硬骨頭’的狠勁、不解決問題不撒手的韌勁，向這些‘老大難’問題開刀!”國家信訪局督查室負(fù)責(zé)人郭欽向說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，國家信訪局向各地交辦信訪積案915件，各地排查化解信訪積案6.8萬件。
郭欽向告訴記者，國家信訪局目前正在探索建立預(yù)防和化解信訪積案的常態(tài)化機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)信訪積案“清倉見底”的工作目標(biāo)。
便民提效，暢通網(wǎng)上信訪新渠道
“網(wǎng)上信訪真是太好了，不用出家門，動動手指，反映的問題就解決了!”前不久，江蘇省淮安市的王某通過網(wǎng)上信訪平臺，反映村里因危橋改造造成村民出行不便的情況。第二天，她就查詢到江蘇省信訪局已經(jīng)受理。第四天，當(dāng)?shù)卣椭纸鉀Q問題。
“這個平臺可以看到每一步具體流程，就像網(wǎng)上購物可以看到賣家是否發(fā)貨了、到哪了一樣，真的挺方便?！鄙綎|省海陽市的包某通過網(wǎng)上信訪，反映家門前道路破損問題，當(dāng)天就收到了答復(fù)。
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”建設(shè)，完善方便快捷的網(wǎng)上信訪新平臺，打造透明高效的陽光信訪新模式，健全好用管用的訴求解決新機(jī)制，是落實(shí)巡視整改要求的重要舉措，更是社會關(guān)注、群眾歡迎的民心工程。
去年1月1日，國家信訪局建成運(yùn)行國家信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了縱向聯(lián)通至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，橫向覆蓋相關(guān)責(zé)任部門的全國“一網(wǎng)通”。在此基礎(chǔ)上，今年7月1日和9月1日，國家信訪局又相繼開通了手機(jī)信訪平臺和微信公眾號，進(jìn)一步拓寬了群眾投訴渠道，截至11月底，通過手機(jī)信訪平臺和微信公眾號注冊用戶已超過6萬人，信訪量達(dá)8萬件次。1至11月，全國網(wǎng)上信訪97.1萬件次，同比上升102%，網(wǎng)上信訪逐漸成為群眾信訪的主渠道。
國家投訴受理辦公室專職副主任金艷麗表示，網(wǎng)上信訪平臺的完善和推廣，在實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”、減少群眾信訪成本的同時，推動形成了“信訪網(wǎng)上投、事項(xiàng)網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評、問題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判”的信訪工作新模式，信訪工作質(zhì)量、效率、公信力顯著提高，帶來了信訪總量持續(xù)下降、結(jié)構(gòu)逐漸向好、秩序趨于平穩(wěn)、群眾滿意度不斷提升的良好局面。
固本強(qiáng)基，完善信訪工作體制機(jī)制
為將整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨、從嚴(yán)治局的長效機(jī)制，使“政治體檢”發(fā)揮更大“療效”，國家信訪局對照巡視意見，制定了一攬子措施，著力健全陽光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪的體制機(jī)制。
一分部署，九分落實(shí)。今年5月下旬至6月上旬，國家信訪局派出6個督查組，分赴信訪工作任務(wù)較重的18個省(自治區(qū)、直轄市)和12個中央和國家機(jī)關(guān)，對信訪工作制度改革措施落實(shí)情況開展實(shí)地督查，并對72件典型信訪積案化解情況進(jìn)行了督辦。
制度才能管長遠(yuǎn)、管根本。國家信訪局注重建立健全長效機(jī)制，目前已新建和修訂規(guī)章制度29項(xiàng)。特別是10月8日由中辦國辦印發(fā)的《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，首次對信訪工作各責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容作出明確規(guī)定，建立常態(tài)化督查機(jī)制，完善考核評價(jià)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，為推動信訪工作順利開展提供了制度保障。
動員千遍，不如問責(zé)一次。國家信訪局建立了典型信訪問責(zé)案例曝光機(jī)制。今年8月，公開曝光了5起信訪事項(xiàng)督查問責(zé)案例，29名責(zé)任人被問責(zé)。
前不久，針對貴州省納雍縣27名信訪人在最高檢門前集體上訪事件，國家信訪局第一時間會同住建部趕赴貴州展開實(shí)地督查，向省委省政府反饋核查情況，并提出處理建議。日前，貴州省已經(jīng)啟動了對包括納雍縣縣委書記、縣長在內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)。
“這是《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》出臺后發(fā)生的一起典型案例，對相關(guān)責(zé)任人的處理具有警示意義?！惫鶜J向告訴記者，國家信訪局下一步將對此次事件處理情況在全國范圍進(jìn)行通報(bào)，發(fā)揮其警示教育作用，以從嚴(yán)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。
責(zé)任編輯：張麗紅
