為改革擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁浙江省完善干部改革容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制

2016年12月07日 07:53:20 來源:浙江新聞客戶端作者:

　　如何推動(dòng)廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)？如何解決一些干部不擔(dān)當(dāng)、不敢為等問題？

　　近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），實(shí)行改革容錯(cuò)免責(zé)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的機(jī)制。

　　去年以來，我省已有多地對干部容錯(cuò)免責(zé)進(jìn)行探索。這次省里出臺的《若干意見》對干部容錯(cuò)如何細(xì)化？對容錯(cuò)免責(zé)的程序和內(nèi)容作了哪些規(guī)定？日前，記者采訪了《若干意見》起草部門省委組織部的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　倡導(dǎo)革新——探索容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制

　　臺州路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)小伍份村村民蔣仙明沒想到，為了讓自己住上新房子，當(dāng)時(shí)擔(dān)任副鎮(zhèn)長的羅林華差點(diǎn)被問責(zé)。

　　去年，有群眾反映，在路橋區(qū)一項(xiàng)目征地拆遷中，羅林華違規(guī)為蔣仙明安排了一間宅基地。路橋區(qū)紀(jì)委立即進(jìn)行了核查。經(jīng)查，蔣仙明拆遷的房屋因?yàn)闅v史遺留問題沒有辦理產(chǎn)權(quán)證，按照拆遷安置政策，無法安置宅基地?？墒?，考慮到蔣仙明年老體弱、孤苦無依、無經(jīng)濟(jì)來源等實(shí)際情況，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級集體商量，適度放寬政策要求，為其安置了一間宅基地。

　　調(diào)查小組調(diào)查后認(rèn)為，羅林華處理此事的方式方法是妥善合理的，既綜合考慮了實(shí)際情況，又保障了工程順利推進(jìn)以及群眾的切身利益，體現(xiàn)了敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神。為此，調(diào)查組作出了對其免責(zé)的決定。

　　容錯(cuò)，對于許多人來說還是個(gè)不太熟悉的詞。

　　黨的十八屆六中全會(huì)提出，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。早在黨的十八屆三中全會(huì)就已提出，要鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，寬容改革失誤。習(xí)近平總書記也多次指出，既要鼓勵(lì)創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn)，也要允許試錯(cuò)、寬容失敗，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分”，形成改革者上、不改革者下的用人導(dǎo)向，以勇于自我革命的氣魄、堅(jiān)忍不拔的毅力推進(jìn)改革。

　　浙江省委歷來大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，2013年出臺的全面深化改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢的決定、2015年激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)治理為官不為若干意見和今年省委十三屆九次全會(huì)審議通過的補(bǔ)短板若干意見，都提出要建立改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。省委十三屆十次全會(huì)作出的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神　從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》中提出，要認(rèn)真落實(shí)我省《若干意見》，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

　　“這次制定這一《若干意見》的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就是深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的一系列要求精神，進(jìn)一步推動(dòng)廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，著力解決一些干部不擔(dān)當(dāng)、不敢為等問題，大力推動(dòng)中央和省委、省政府重大決策部署落到實(shí)處?！笔∥M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　釋放信號——鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)

　　《若干意見》針對一些地方及干部存在的怕出錯(cuò)不敢為、改革推進(jìn)難等問題，對完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制作出了原則規(guī)定。

　　“《若干意見》主要有4個(gè)方面特點(diǎn)?！笔∥M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，《若干意見》通篇貫穿全面從嚴(yán)治黨主線，一方面要求干部在守規(guī)矩講紀(jì)律前提下大膽干、大膽改革、大膽創(chuàng)新，激勵(lì)干部守規(guī)創(chuàng)業(yè)、守紀(jì)干事；另一方面要求嚴(yán)明紀(jì)律要求，對不履行或者不正確履行職責(zé)的，按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　“第2個(gè)特點(diǎn)是傳遞改革創(chuàng)新?lián)?dāng)有為的鮮明導(dǎo)向?！痹撠?fù)責(zé)人說，《若干意見》突出改革創(chuàng)新的基調(diào)，不是簡單為容錯(cuò)而容錯(cuò)，為免責(zé)而免責(zé)，更多的是樹立一個(gè)導(dǎo)向、傳遞一個(gè)理念、釋放一個(gè)信號。明確各級黨委（黨組）要切實(shí)承擔(dān)政治責(zé)任，支持和保護(hù)敢抓敢管、不謀私利的干部，傳遞干部為改革擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)?shù)男盘枴?/p>

　　第3個(gè)特點(diǎn)是重點(diǎn)解決“不敢為”問題?！澳壳?，為官不為主要有不想為、不敢為、不會(huì)為等表現(xiàn)。如果說健全干部能上能下機(jī)制主要是解決不想為問題，那么《若干意見》主要是解決不敢為問題，通過完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，打消干部思想顧慮，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性積極性?！痹撠?fù)責(zé)人說，第4個(gè)特點(diǎn)是給基層留出較大探索空間?！跋雀刹辉u論，先做不議論，時(shí)間做結(jié)論”，是我省30多年改革發(fā)展的一個(gè)鮮明特點(diǎn)?！度舾梢庖姟犯嗍菑母母飫?chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)的基本要求、工作目標(biāo)等方面作出規(guī)定，各地各單位可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步積極探索。目前，我省已有6個(gè)市和35個(gè)縣（市、區(qū)）出臺相關(guān)文件，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，效果也比較好。

責(zé)任編輯：馬美子

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