人情保關系保怎么破

2016年11月03日 08:28:07 來源:人民日報作者:潘躍龐革平劉洪超

　　記者在采訪中了解到，個別地方的低保工作仍有漏洞，存在“人情?！薄瓣P系保”等問題，群眾對此反映比較強烈。

　　“人情?！薄瓣P系?！笔钦淼?怎樣杜絕村(居)干部獨斷專行、沾親帶故者借勢上位的現(xiàn)象?能否保障人緣一般的困難家庭也能評上低保?如何加強監(jiān)管、審核資質(zhì)，排除主觀因素影響，讓客觀事實說話?本報記者采訪了相關專家。

　　問低保評定怎么防止人情干擾?

　　居民直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申請，完善問責制度

　　記者:有什么辦法遏制選人唯親、串聯(lián)拉票?

　　沈陽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長吳東立:一般情況下，低保戶的確定會經(jīng)過“個人申報—村民投票—上報上級政府”的過程。有些村委會跳過前兩個程序，獨斷專行，村民就容易通過賄賂來獲得村委會支持。這種情況下，就要啟動村民的監(jiān)督機制和舉報機制。陽光是最好的防腐劑，一定要將低保遴選置于公開、透明的環(huán)境下，同時建立順暢的信息反饋、糾錯機制與責任追究制度。

　　廣西壯族自治區(qū)民政廳廳長韓元利:由村委等組織推薦低保戶名單這種方式，在2012年前可能在部分地方存在，因為在這之前村(居)民委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的委托，承辦最低生活保障申請的受理和初審工作。受低保家庭收入難以計算、核對手段落后、工作人員認識偏差等因素影響，一些地方的村(居)民委員會可能會采取“分指標”“輪流坐莊”等方式，推薦低保戶名單。

　　2012年9月，國務院出臺意見規(guī)定:“凡認為符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權直接向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出低保申請;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)無正當理由，不得拒絕受理。受低保申請人委托，村(居)民委員會可以代為提交申請。”村(居)民委員會在低保申請受理和審核審批過程中，只是起協(xié)助作用，無權決定申請家庭是否能夠享受低保。由申請對象直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請低保救助，可以有效防范村(居)民委員會干部選人唯親、串聯(lián)拉票等尋租行為。

　　廣西建議有關部門幫助督促建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)最低生活保障管理問責制，完善落實誰調(diào)查、誰審核、誰簽字、誰負責的問責制度。在受理、調(diào)查、評議、公示、審核中出現(xiàn)違法違紀問題，要按照有關規(guī)定追究主要領導和分管領導責任。

責任編輯：林庭宇

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