種糧積極性受挫 農(nóng)村新型經(jīng)營體何以“毀約退地”
種糧積極性受挫 農(nóng)村新型經(jīng)營體何以“毀約退地”
2016年10月23日 08:21:18 來源:瞭望新聞周刊 作者:王建 陳剛 馬意翀
日前，《瞭望》新聞周刊記者在黑龍江、江蘇、河南等糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因糧價(jià)下跌、自然災(zāi)害、流轉(zhuǎn)費(fèi)居高不下等多重因素，部分家庭農(nóng)場、種糧大戶、合作社等新型經(jīng)營主體面臨虧損，種糧積極性受挫，“毀約退地”現(xiàn)象在多地上演。目前，不少新型經(jīng)營主體處于糾結(jié)、迷茫狀態(tài)，圍繞土地流轉(zhuǎn)價(jià)格農(nóng)戶與種糧大戶展開博弈。
針對新型經(jīng)營主體出現(xiàn)“毀約退地”的現(xiàn)象，受訪基層干部和專家普遍擔(dān)心，在糧價(jià)難以改觀、種植收益顯著減少的背景下，這一現(xiàn)象可能明顯增多。這對正在開展的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營形成沖擊，也給國家糧食安全帶來隱患，并可能引發(fā)土地流轉(zhuǎn)糾紛、激化經(jīng)營者與承包戶之間的矛盾。
他們建議，對此應(yīng)給予高度重視，并建議進(jìn)一步完善規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推行土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成新機(jī)制，防止新型經(jīng)營主體“毀約退地”現(xiàn)象蔓延。
多地上演“毀約退地”
“現(xiàn)在看，玉米的行情比春耕時(shí)的預(yù)期還差，幸好沒有流轉(zhuǎn)那么多土地，不然賠得更多。”秋收來臨，黑龍江孫吳縣沿江鄉(xiāng)哈屯現(xiàn)代玉米農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長王躍龍向《瞭望》新聞周刊記者表示，自己很慶幸今年春耕時(shí)把流轉(zhuǎn)的1.8萬畝旱田退了出去。去年該合作社同當(dāng)?shù)厝齻€(gè)村簽訂了整村流轉(zhuǎn)協(xié)議，合同明年才到期，由于土地流轉(zhuǎn)價(jià)格高，王躍龍“忍痛”不再流轉(zhuǎn)。
像王躍龍一樣“毀約退地”的并非個(gè)別現(xiàn)象。在江蘇省，由于今年夏糧赤霉病暴發(fā)、連續(xù)陰雨導(dǎo)致爛麥場以及糧食收購價(jià)格下跌，各地種糧大戶減產(chǎn)減收情況較為普遍，一些地方出現(xiàn)了新型經(jīng)營主體退田棄種現(xiàn)象。江蘇省如東縣長沙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人反映，四橋村有10個(gè)種田大戶流轉(zhuǎn)了2500多畝土地，近期這些大戶集中向村委會打報(bào)告，要求退回流轉(zhuǎn)的土地。
“現(xiàn)在要看秋糧的情況，如果不能補(bǔ)上夏糧的虧損，就不干了?！苯K揚(yáng)州江都區(qū)小紀(jì)鎮(zhèn)迎新村種糧大戶范紅旗告訴本刊記者，他去年將流轉(zhuǎn)土地從50畝增加到了180畝，每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)800元，沒想到因?yàn)樘鞖庠蚝图Z價(jià)下跌，今年夏糧減產(chǎn)減收，“實(shí)在不行也得把地退回去，不流轉(zhuǎn)了?！?/p>
在河南，今年麥?zhǔn)掌陂g出現(xiàn)大范圍降水造成63萬畝農(nóng)田受災(zāi)。此次罕見陰雨天氣嚴(yán)重影響河南優(yōu)質(zhì)小麥主產(chǎn)區(qū)小麥品質(zhì)，豫北部分地區(qū)農(nóng)民、種糧大戶損失嚴(yán)重。新鄉(xiāng)市仙鶴坡種植農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人樊振勇告訴本刊記者，自己流轉(zhuǎn)土地2000多畝，每年光流轉(zhuǎn)土地就要40多萬。這次受災(zāi)損失加一起超過100萬元。今年他決定退地，“肯定不能再流轉(zhuǎn)這么多了。”
本刊記者調(diào)研了解到，目前有不少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體處于糾結(jié)觀望甚至迷茫狀態(tài)，并有退地意向，種糧積極性受到嚴(yán)重影響。
沖擊農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營
相關(guān)專家向《瞭望》新聞周刊記者表示，由于新型經(jīng)營主體虧損較多，“毀約退地”甚至個(gè)別地區(qū)發(fā)生的“跑路”現(xiàn)象會增多。這很可能對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營進(jìn)程帶來沖擊，甚至引發(fā)糧食生產(chǎn)滑坡。
其一，新型經(jīng)營主體虧損或成常態(tài)。
河南省浚縣付莊村種糧大戶付太華今年流轉(zhuǎn)了1萬多畝地，夏糧主種小麥、秋糧主種玉米。他為本刊記者算了一筆賬:今年小麥和玉米畝產(chǎn)分別為1000斤、1200斤，當(dāng)?shù)匦←溒骄蹆r(jià)0.95元/斤，目前玉米價(jià)格也只有0.7元/斤，由此一畝地年收入在1790元，扣除承包費(fèi)850元，以及兩季農(nóng)資、澆地、人工投入1050元，還虧損110元。
江蘇泰州市物價(jià)局成本分局對所屬興化市、靖江市、泰興市、姜堰區(qū)農(nóng)本調(diào)查點(diǎn)39個(gè)農(nóng)調(diào)戶的小麥成本收益進(jìn)行了調(diào)查和比較，其中種植面積在100畝以上的有10戶。調(diào)查顯示，規(guī)模種植戶的畝均凈利潤為虧損478.06元，比一般種植戶虧損297.49元高出60.7%。據(jù)揚(yáng)州市委農(nóng)工辦的調(diào)查顯示，上半年該市種糧大戶虧損面達(dá)到一半以上。
其二，“毀約退地”現(xiàn)象恐增多。
黑龍江省北安市二井鎮(zhèn)自和村黨支部書記閆忠杰、孫吳縣沿江鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長吳德生等表示，種糧大戶、合作社和農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議多是3～5年，在種糧收益得不到保障的情況下，“毀約退地”現(xiàn)象明年恐怕要加劇。
江蘇省農(nóng)委農(nóng)業(yè)局局長馬德云認(rèn)為，目前“毀約退地”還不普遍，這與今年自然災(zāi)害較多也有關(guān)。但不少種糧大戶都在觀望，如果今年秋糧仍然難以補(bǔ)足夏糧虧損，“跑路”現(xiàn)象可能會增多。
其三，農(nóng)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程受沖擊。
“像我這樣的本地人、有機(jī)械的種糧都虧損的話，換別人來種，也不可能賺錢?！狈都t旗說。受訪基層干部普遍擔(dān)心，糧價(jià)下跌豐產(chǎn)不豐收，首先受損的是種糧大戶、合作社，他們的積極性受挫，“毀約退地”現(xiàn)象有可能將負(fù)面影響傳導(dǎo)向正在開展的土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營中，減緩農(nóng)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程，甚至可能引發(fā)糧食生產(chǎn)的滑坡。
責(zé)任編輯：蔡琳
