首批13家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺經(jīng)官方認定
將互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺放在陽光下曬曬
將互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺放在陽光下曬曬
2016年09月06日 15:48:14 來源:光明日報 作者:任歡 田婧
日前，民政部組織開展了首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(以下簡稱互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺)遴選工作。經(jīng)專家委員會評審，并向社會公示后，騰訊公益網(wǎng)絡(luò)募捐平臺、新浪微公益、公益寶、淘寶公益、京東公益互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺等，成為官方認定的首批13家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺。
官方對互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺認定有何積極影響?互聯(lián)網(wǎng)募捐行為如何規(guī)范起步?就此類問題，記者采訪了有關(guān)人士。
了解政府怎么說
民政部社會組織管理局副局長安寧表示:“首批互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺的認定對企業(yè)來說不僅是光環(huán)，也是緊箍咒，這要求企業(yè)遵守《慈善法》和相關(guān)規(guī)章制度，遵守行業(yè)標(biāo)準和基礎(chǔ)規(guī)范，尊重民意和公眾監(jiān)督。信息平臺要嚴格按照《慈善法》的規(guī)定，為取得公開募捐資格的慈善組織提供公平、公正的信息服務(wù)，自覺接受后續(xù)動態(tài)管理、行業(yè)自律和社會監(jiān)督?！?/p>
“中國的慈善事業(yè)剛剛起步，有個別行走在慈善‘邊緣’的機構(gòu)打著‘慈善’的名頭撈錢，這種行為很惡劣。下一步，民政部將建設(shè)慈善組織信息發(fā)布平臺，做好信息公開工作，同時通過“兩隨機、一檢查”的方式，對平臺進行隨機檢查和抽查。同時，要進一步發(fā)動社會監(jiān)督，并建立公眾投訴郵箱。只有通過強有力的硬性指標(biāo)，才能確保所有的慈善事業(yè)能夠在陽光下運作?！卑矊幷f。
專家怎么看
北京大學(xué)法學(xué)院教授金錦萍表示，《慈善法》第23條所規(guī)定的慈善信息發(fā)布平臺，旨在為廣大捐贈者甄別募捐信息之真?zhèn)翁峁┮粋€相對統(tǒng)一的平臺，遏制網(wǎng)絡(luò)騙捐行為?；ヂ?lián)網(wǎng)募捐信息平臺(不包括互聯(lián)網(wǎng)募捐活動服務(wù)平臺)的規(guī)范運營，還需要制定相對細化的規(guī)則。比如說，要厘清設(shè)立與指定互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的規(guī)范標(biāo)準、互聯(lián)網(wǎng)募捐信息發(fā)布平臺的義務(wù)和責(zé)任等。
“對此次官方認定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺而言，民政部需要盡到必要的審查義務(wù)，包括審查慈善組織的真實性、是否具有公開募捐的資格等;對互聯(lián)網(wǎng)募捐活動服務(wù)平臺來說，其審查義務(wù)主要是根據(jù)慈善組織提供的線索，在慈善募捐信息平臺上予以查證所要開展的募捐活動，是否已經(jīng)在信息平臺上發(fā)布且內(nèi)容是否符合即可。”金錦萍說。
浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授呂鑫表示，互聯(lián)網(wǎng)為慈善事業(yè)的開展提供了高效的平臺，但同時也為慈善事業(yè)的監(jiān)督帶來挑戰(zhàn)?！氨敬喂俜秸J定所體現(xiàn)的首要意義在于，體現(xiàn)政府整治互聯(lián)網(wǎng)慈善的決心。官方認定意味著這些平臺將承擔(dān)更多的法律責(zé)任，這是因為募捐平臺為募捐者提供了有效的公開募捐渠道，但在此過程中，募捐平臺和具體募捐者形成了某種合作，使得兩者對于募捐的開展和使用都有相應(yīng)的責(zé)任?！?/p>
企業(yè)將會怎么做
作為此次官方認定的首批13家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺之一，公益寶有關(guān)負責(zé)人告訴記者:“目前，公益寶是唯一一個和慈善組織自身的信息化系統(tǒng)、網(wǎng)站、微信相連接的平臺，還可以協(xié)助慈善組織聯(lián)通銀行慈善監(jiān)管賬戶、用友財務(wù)系統(tǒng)。我們也建立了項目管理標(biāo)準和資金透明信用體系，讓慈善組織首先從自身開始規(guī)范管理，合法運作，從而確保了入駐公益寶的項目的規(guī)范和及時透明?！?/p>
新浪微公益也是此次官方認定的首批13家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺之一。新浪微公益運營主管楊光告訴記者，與新浪微公益展開合作的公益基金會，首先必須具備國家認證資格，每年也要年審，并定期公布其財務(wù)報告和正常的信息發(fā)布?！俺霈F(xiàn)問題的基金會，我們會視其情況嚴重程度選擇處理情況，情節(jié)嚴重的向其上級主管部門和監(jiān)管機構(gòu)反饋?！?/p>
“為保證個人發(fā)布信息的真實可靠，新浪微公益會和基金會及專業(yè)評估機構(gòu)共同評估。例如，有人燙傷了，新浪微公益將委托醫(yī)院及行業(yè)專家評估目標(biāo)的籌款額度，避免籌款額度超過實際需求。同時，我們還會及時發(fā)布相關(guān)信息，捐贈清單進行公示并可以回顧，捐贈人于何時捐款、捐款多少等信息都十分透明。保障捐贈人的合法權(quán)益。”楊光說。
群眾對此怎么想
日前，民政部調(diào)查認定，慈孝特困老人救助基金會存在開展虛假公益項目，超出章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍開展活動，在編制財務(wù)會計報告中弄虛作假等違法行為，情節(jié)嚴重，民政部依法對該會作出撤銷登記的行政處罰。隨著《慈善法》的正式實施，民政部打擊此類違法違規(guī)社會組織的力度進一步加大。
“政府采取種種措施，進一步規(guī)范慈善活動中的亂象，有助于保護群眾的善心善意。”北京市西城區(qū)人民法院工作人員舒銳告訴記者，“與傳統(tǒng)募集相比，網(wǎng)絡(luò)募捐有其特有優(yōu)勢:一方面，能夠讓處于困境的人更為便捷地尋求幫助;另一方面，網(wǎng)絡(luò)蘊含的幾何級傳播效應(yīng)也時常能夠起到集腋成裘、聚沙成塔的效果。本次官方認定，將網(wǎng)絡(luò)募捐納入法治監(jiān)管范疇，會在很大程度上減少騙捐惡行與法律糾紛。”
責(zé)任編輯：徐曼麗
